Rapporto esplicativo

genitori e figli. Ciò è anche conforme con la Strategia del Consiglio d’Europa 2022– 2027 per i diritti dell’infanzia, che tra gli strumenti per prevenire la violenza e proteggere i bambini prevede in particolare l’abolizione delle punizioni corporali e di altri trattamenti crudeli e degradanti nonché la promozione di campagne volte a cambiare il modo di pensare in relazione alla violenza contro i bambini, segnatamente all’interno della fa- miglia²⁸. Come illustrato in precedenza (cfr. cap. Fehler! Verweisquelle konnte nicht gefunden werden.), le esperienze all’estero dimostrano che simili misure di accompa- gnamento e programmi di sensibilizzazione sono fondamentali per ridurre la violenza fisica sui bambini.

3.2 Alternative esaminate e scartate

Nel quadro dei lavori in adempimento del postulato Bulliard-Marbach 20.3185, il Con- siglio federale ha già esaminato nel dettaglio le possibilità per sancire il principio dell’educazione non violenta nel CC²⁹ e ha respinto diverse altre soluzioni.

3.2.1 Sancire nella legge l’educazione non violenta nel quadro della prote-

zione dei minori

La proposta di sancire nella legge l’educazione non violenta mira a chiarire l’obbligo dei genitori in materia di educazione ai fini della prevenzione e a sottolineare l’impor- tanza centrale attribuita dal legislatore a questo principio. Visione condivisa dal Comi- tato ONU per i diritti del fanciullo, il quale ritiene che l’educazione e la protezione del bambino, inclusa la rinuncia della violenza, incombano prevalentemente alla famiglia³⁰.

L’introduzione della nuova normativa legale nelle disposizioni di diritto civile concer- nenti la protezione dei minori darebbe un segnale sbagliato sul ruolo e l’intervento dell’APMA nonché sul fatto che l’APMA debba intervenire in ogni caso di ricorso alla violenza nell’educazione³¹. Un automatismo di questo tipo tra la violazione del principio dell’educazione non violenta sancito nella legge e il fatto di ordinare una misura di pro- tezione del minore si rivelerebbe inutile. Si tratta piuttosto principalmente di offrire so- stegno ai genitori e ai figli nella gestione dei conflitti e non di intervenire e/o addirittura sanzionare³². La normativa proposta non è quindi correlata a una modifica del ruolo e del possibile intervento dell’APMA, poiché la soglia della messa a rischio del benessere dei minori resta invariata. Lo stesso vale per una sanzione di diritto penale. Restano immutate anche le attuali interazioni tra l’APMA e i consultori in caso di segnalazioni di minacce: se dagli accertamenti dell’APMA non risulta la necessità di adottare una mi- sura di protezione del fanciullo, ci si continuerà ad avvalere della consulenza e del sostegno delle persone in questione. Già ora, circa la metà delle segnalazioni di mi- nacce non sfocia in misure di protezione del minore bensì in offerte di consulenza per i genitori e il fanciullo³³. La disposizione proposta a completamento dell’articolo 302