Rapporto esplicativo
Consultazione 2023/56: 20.406 n Iv. pa. Silberschmidt. Gli imprenditori che pagano i contributi per l’assicurazione contro la disoccupazione devono anche essere assicurati contro la disoccupazione · 19 pagine
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numero di disoccupati del loro Cantone. È previsto un indennizzo a favore dei Cantoni per le spese esecutive, pur nei limiti dell’importo massimo.
Poiché non esistono statistiche sulle persone in una posizione analoga a quella dei datori di lavoro, risulta particolarmente difficile stimare le conseguenze finanziarie. In base ai dati della rilevazione sulle forze di lavoro in Svizzera (RIFOS), circa il 6,4 per cento dei dipendenti potrebbe trovarsi in una posizione analoga a quella dei datori di lavoro4. Pertanto, la nuova norma (variante della maggioranza) comporterebbe un aumento della spesa annuale di circa il 6,4 per cento per l’ID. La variante della minoranza ridurrebbe invece i ricavi (contributi degli assicurati) dell’AD di circa il 6,4 per cento5.
La variante della minoranza comporta un costo aggiuntivo elevato (anche se non ancora quantificabile) per le casse di compensazione AVS, che riscuotono i contributi (art. 86 LADI). Questa spesa aggiuntiva deve essere loro rimborsata dal fondo di compensazione AVS (art. 92 LADI). La variante della minoranza comporta anche un onere supplementare per gli organi esecutivi dell’AD.
5.1.2 Ripercussioni sul personale
La presente revisione non ha ripercussioni dirette sul personale.
5.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni, per le città, gli agglomerati e le regioni di montagna
5.2.1 Ripercussioni finanziarie
La presente modifica di legge ha ripercussioni finanziarie dirette sugli organi cantonali d’esecuzione dell’AD. Ciononostante, i costi verranno loro rimborsati attraverso il relativo fondo di compensazione. Di seguito vengono illustrati gli effetti sulle loro mansioni e i costi amministrativi che verranno loro rimborsati attraverso l’intermediario del fondo di compensazione dell’AD.
La variante della maggioranza comporterà compiti aggiuntivi per gli organi esecutivi. Oltre a una procedura, a volte lunga e complessa, atta a verificare che la persona assicurata ricopra una posizione analoga a quella dei datori di lavoro, nel caso di una posizione dirigenziale le CAD dovranno ora anche verificare se i requisiti di cui all’articolo 8 capoverso 3 sono soddisfatti. Inoltre, le autorità cantonali dovranno verificare in modo approfondito e su base continuativa l’idoneità al collocamento, che certifica che la persona è disposta, capace e autorizzata una
4 La stima è calcolata sulla base della RIFOS 2021. Per ottenere un’approssimazione del numero di persone in una posizione analoga a quella dei datori di lavoro, sono stati considerati coloro che possiedono una propria azienda.
5 Secondo un’ipotesi, il costo medio dell’ID e l’importo contributivo per una persona in una posizione analoga a quella dei datori di lavoro sarebbe uguale rispettivamente al costo medio dell’ID e all’importo contributivo medio per una persona in cerca d’impiego registrata. Da un lato la quota legata alle persone in una posizione analoga a quella dei datori di lavoro potrebbe però essere più elevata, poiché la definizione qui utilizzata non tiene conto di coniugi, partner e altri membri della famiglia che potrebbero ricoprire tale posizione. Dall’altro lato questa quota potrebbe essere inferiore, poiché una parte delle persone in una posizione analoga a quella dei datori di lavoro ha già oggi diritto all’ID non appena abbandona tale posizione. Si tratta dunque di una stima notevolmente incerta.