Rapporto esplicativo

5.5 Ripercussioni sull’ambiente

La presente modifica di legge non ha ripercussioni dirette sull’ambiente.

5.6 Altre ripercussioni

Non si attendono altre ripercussioni.

6 Aspetti giuridici

6.1 Costituzionalità

Compatibilità con l’articolo 8 della Costituzione federale (Cost.)

L’articolo 8 Cost. sancisce il principio generale dell’uguaglianza giuridica. Ciò vale anche per le diverse definizioni delle persone in una posizione analoga a quella dei datori di lavoro nel momento in cui viene loro concessa un’ID/ILR. Secondo la giurisprudenza del Tribunale federale, il principio di uguaglianza è rispettato quando situazioni analoghe vengono trattate allo stesso modo e situazioni differenti vengono trattate in modo diverso. Si eccepisce a tale principio solo in caso di questioni di considerevole importanza. Il legislatore gode comunque di un ampio margine di discrezionalità.

Le persone in posizione analoga a quella dei datori di lavoro continuano a non avere diritto alle prestazioni ILR, che disciplinano la perdita temporanea di lavoro. Con la nuova norma (variante della maggioranza), invece, tali individui hanno diritto all’ID, a condizione che la perdita di lavoro sia definitiva e duratura. Esistono dunque situazioni diverse ma in linea con la giurisprudenza del Tribunale federale sopra citata.

Queste persone godono comunque di una situazione paragonabile a chi beneficia dell’ILR nel caso in cui vengano riassunti nella stessa azienda entro il termine quadro o durante i tre anni successivi (e la perdita di lavoro è quindi temporanea). In questa situazione, la parità di trattamento è garantita dalla restituzione dell’intera ID. Dato che che la nuova disposizione dell’articolo 95 capoverso 1^quaterPP-LADI richiede la cessazione completa e permanente dell’attività lavorativa nell’azienda in cui la persona ricopriva una posizione analoga a quella dei datori di lavoro, è rispettato il principio dell’uguaglianza giuridica di cui all’articolo 8 Cost.

La nuova norma (variante della minoranza) esenta dall’obbligo di pagare i contributi tutte le persone in una posizione analoga a quella dei datori di lavoro, nonché i loro coniugi occupati nell’azienda e i coniugi del datore di lavoro occupati nell’azienda di quest’ultimo, garantendo così la parità di trattamento tra ILR e ID ai sensi dell’articolo 8 Cost.

Compatibilità con l’articolo 114 Cost.

La norma prevista (variante della maggioranza) è compatibile con l’articolo 114 Cost.: ai sensi del capoverso 2 lettere a e b, l’assicurazione (obbligatoria per i dipendenti) deve garantire un’adeguata compensazione della perdita di guadagno.

L’esenzione dal pagamento dei contributi per le persone in una posizione analoga a quella dei datori di lavoro (variante della minoranza) è compatibile con l’articolo 114 capoverso 2 lettera b Cost., che consente espressamente alla legge di