Rapporto esplicativo

posizione permanente come dipendente presso un nuovo datore di lavoro. Ciò può avvenire in particolare mediante la partecipazione a provvedimenti inerenti al mercato del lavoro. Gli organi cantonali d’esecuzione devono pertanto prestare attenzione alla funzione dirigenziale e all’adempimento dei compiti ad essa connessi, al fine di garantire che la persona sia idonea al collocamento durante il periodo di indennità.

Con l’articolo 95 capoverso 1^quater, le CAD dovranno anche verificare che le persone non siano di nuovo nella stessa azienda entro il termine quadro per l’indennità di disoccupazione e per i tre anni successivi. A tal fine, dovranno avvalersi dell’assistenza amministrativa per ottenere le informazioni dalle casse di compensazione AVS.

Infine, le CAD dovranno eventualmente effettuare controlli supplementari in relazione alla proposta di una minoranza di dedurre dall’indennità di disoccupazione gli utili derivanti da partecipazioni finanziarie di persone che occupano una posizione analoga a quella dei datori di lavoro. Le CAD devono verificare retroattivamente, sulla base di un’autodenuncia o, ad esempio, mediante uno scambio di informazioni con le autorità fiscali, se le persone interessate abbiano percepito utili da partecipazioni finanziarie. In caso positivo, dovranno correggere retroattivamente i conteggi già effettuati ed emettere una decisione di rimborso.

La variante della minoranza implica un cambiamento nel sistema che comporterà la determinazione della posizione di datore di lavoro da parte delle imprese stesse. La prassi esecutiva e la giurisprudenza hanno sempre dimostrato che questa valutazione dei poteri decisionali effettivi è spesso difficile nel singolo caso concreto e che possono verificarsi valutazioni errate da parte del datore di lavoro stesso o dell’azienda. Non si può escludere che le aziende debbano chiedere alle CAD quali dipendenti abbiano una posizione analoga a quella dei datori di lavoro e debbano quindi essere esentati dall’obbligo di pagare i contributi. Pertanto, le CAD dovranno potenzialmente affrontare un aumento delle richieste di sostegno da parte delle aziende, soprattutto durante il suddetto cambiamento di sistema.

5.2.2 Ripercussioni sul personale

In considerazione dell’aumento dei compiti descritto nel capitolo 5.2.1, l’attuale modifica della legge potrebbe avere ripercussioni dirette sul personale.

5.3 Ripercussioni sull’economia e sulla società

Anche in Svizzera i rapporti di lavoro e le forme di lavoro si stanno diversificando. In futuro potrebbe quindi aumentare il numero di lavoratori in una posizione analoga a quella dei datori di lavoro. L’estensione del diritto all’ID a questa categoria di persone terrebbe conto di questa evoluzione e tenderebbe quindi a rafforzare la funzione dell’AD di stabilizzazione automatica dell’economia; al contempo, però, aumenterebbe il rischio di abusi. Inoltre, con la presente modifica di legge l’AD si assume una parte del rischio aziendale semplificando l’accesso all’ID durante la procedura di liquidazione.

5.4 Ripercussioni su altre norme giuridiche

Una modifica della legge, una volta introdotte le varianti sopra descritte, non comporta la modifica di ulteriori norme giuridiche.