Rapporto sui risultati

1 In generale

La mozione Noser 19.3633 Difensore civico dei diritti dell’infanzia incarica il Consiglio federale di sottoporre al Parlamento le basi giuridiche per l’istituzione di un difensore civico dei diritti dell’infanzia. Tale organo nazionale dovrà informare e consigliare i minori sui loro diritti, garantire loro l’accesso alla giustizia e fungere da intermediario tra i minori e gli organi statali. Inoltre, dovrà essere indipendente e facilmente accessibile a tutti i bambini e giovani.

Il 15 dicembre 2023 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell’interno di svolgere una procedura di consultazione sulla revisione parziale dell’ordinanza sulla promozione delle attività giovanili extrascolastiche (OPAG; RS 446.11) presso i Cantoni, i partiti politici, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello nazionali dell’economia e gli ambienti interessati. La procedura di consultazione si è svolta dal 15 dicembre 2023 al 29 marzo 2024. Considerato il gran numero di pareri pervenuti, il presente rapporto non ha alcuna pretesa di esaustività. Per i commenti dettagliati dei singoli partecipanti alla consultazione si rimanda ai pareri pubblicati¹.

Sono pervenuti in totale 120 pareri. Si sono espressi 26 Cantoni, 6 partiti politici, 2 associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, 3 associazioni mantello nazionali dell’economia e 82 organizzazioni interessate (incluse commissioni extraparlamentari) nonché 1 privato. Un elenco dei Cantoni, dei partiti, delle commissioni extraparlamentari, delle associazioni dell’economia, delle altre organizzazioni interessate e dei privati che hanno partecipato alla consultazione figura in allegato. La documentazione relativa alla procedura di consultazione e i pareri integrali sono disponibili in forma elettronica sul sito Internet della Cancelleria federale².

Due organizzazioni hanno espressamente rinunciato a prendere posizione³ e altre due si sono sciolte⁴.

2 Oggetto del progetto posto in consultazione

L’obiettivo del progetto posto in consultazione è di incaricare in futuro un’adeguata istituzione per i diritti dell’infanzia di svolgere compiti sovraordinati quali la messa a disposizione di conoscenze, la fornitura di consulenza alle autorità e lo sviluppo di reti di contatto tra gli attori del settore.

La modifica di ordinanza proposta intende provvedere al rafforzamento dei diritti dell’infanzia a livello nazionale affidandone la competenza all’ufficio preposto (Ufficio federale delle assicurazioni sociali, UFAS) e incaricando un’istituzione adeguata di svolgere compiti nell’ambito dei diritti dell’infanzia. Inoltre, i Cantoni sono responsabili di colmare le lacune di loro competenza in modo che tutti i bambini e i giovani dispongano di possibilità di reclamo nelle procedure che li riguardano. A tal fine, occorrono offerte di sostegno sufficienti e un accesso ai rimedi giuridici, in entrambi i casi a misura di minore. Su questa base si potrà sviluppare un’efficace rete di contatto nell’ambito dei diritti dell’infanzia che permetta di raggiungere gli obiettivi della mozione, rispettando al contempo l’attuale ripartizione federalistica delle competenze.

Non verrà dunque istituito un difensore civico nazionale indipendente per i diritti dell’infanzia, come richiesto dall’autore della mozione. Tuttavia, la soluzione proposta contribuirà ad