Rapporto sui risultati

Estensione del campo di applicazione dell’ordinanza per gli autisti e attuazione della mozione 20.4478 Dittli Rapporto sui risultati

1 Introduzione

1.1 Situazione iniziale

Nell’ambito del «Mobility Package I», il 15 luglio 2020 l’UE ha adottato il regolamento (UE) 2020/1054 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica i regolamenti (CE) n. 561/2006 (tempi di guida e riposo) e (UE) n. 165/2014 (tachigrafi) sul trasporto stradale, emanando nuove prescrizioni sui tempi di lavoro, guida e riposo degli autisti. Dal 1° luglio 2026 saranno quindi soggetti a tali prescrizioni anche i conducenti di autoveicoli e combinazioni di veicoli di peso superiore a 2,5 t ma non oltre 3,5 t adibiti al trasporto di merci e operanti nel traffico transfrontaliero. Queste norme fanno parte dell’Accordo sui trasporti terrestri (ATT) tra la Svizzera e l’UE.

Il 31 maggio 2022 il Parlamento ha trasmesso la mozione 20.4478 Dittli «Pari trattamento in materia di durata di lavoro e riposo»¹ con cui chiede al Consiglio federale di valutare come estendere le disposizioni sulla durata del lavoro e del riposo ai conducenti di furgoni di peso superiore a 2,5 t nel trasporto commerciale su strada, tenendo conto degli sviluppi nell’UE. La mozione mira a eliminare la disparità di trattamento tra gli autisti di autocarri e di furgoni.

1.2 Contenuto del progetto

In Svizzera dovrà essere applicata la stessa normativa dell’UE, soprattutto in considerazione dell’Accordo sui trasporti terrestri, dell’importanza del trasporto internazionale su strada e delle condizioni di lavoro in questo settore. Con la presente proposta, il campo di applicazione dell’ordinanza per gli autisti (OLR 1), finora limitato ai conducenti di autoveicoli e convogli di oltre 3,5 t, sarà esteso, nel traffico transfrontaliero, ai conducenti di autoveicoli e combinazioni di veicoli per il trasporto di merci di peso superiore a 2,5 t ma non oltre 3,5 t (furgoni), per i quali la guida rappresenta l’attività professionale principale o che effettuano trasporti per conto di terzi. Tale modifica entrerà in vigore il 1° luglio 2026 contemporaneamente alla normativa europea in modo da evitare problemi di esecuzione o distorsioni del mercato nel trasporto internazionale.

In tal modo i conducenti di furgoni che, oltre a effettuare trasporti internazionali, svolgono principalmente l’attività di autista o trasportano merci per conto di terzi (ad es. corrieri o fattorini) dovranno rispettare le prescrizioni sui tempi di lavoro, guida e riposo, mentre gli artigiani, ad esempio, non ne saranno interessati, in quanto di norma non trascorrono più della metà del tempo lavorativo al volante (attività principale) e non effettuano trasporti per conto di terzi.

Nell’UE, l’estensione del campo di applicazione è obbligatoria solo per i trasporti internazionali; gli Stati membri sono liberi di applicarla anche ai trasporti interni. Dopo accurata valutazione, il Consiglio federale ha tuttavia deciso di estendere il campo di applicazione dell’OLR 1 solo nel traffico transfrontaliero. I potenziali effetti positivi in termini di sicurezza stradale e condizioni di lavoro non sono proporzionati alle ampie e complesse ripercussioni previste nel trasporto nazionale, dove pertanto si rinuncerà all’estensione.

Il presente progetto di revisione attua la mozione 20.4478 Dittli «Pari trattamento in materia di durata di lavoro e riposo» trasmessa.

1.3 Procedura di consultazione

L’8 novembre 2023 il Consiglio federale ha avviato la procedura di consultazione 2023/81. Sono stati invitati a partecipare i Cantoni, i partiti politici rappresentati nell’Assemblea federale, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna nonché dell’economia e altre cerchie interessate. La procedura si è conclusa il 23 febbraio 2024. I seguenti documenti sono stati messi a disposizione dei destinatari: