Rapporto esplicativo

sottoporgli, entro fine giugno 2024, un progetto di consultazione relativo alla sostituzione di Polycom con un sistema nazionale di comunicazione mobile sicuro (CMS). Tale progetto deve fornire informazioni sulle conseguenze finanziarie e organiche nonché organizzative e temporali.

Contenuto del progetto

Al fine di preparare per tempo la sostituzione di Polycom e colmare le lacune riscontrate nella sicurezza, serve un sistema nazionale di comunicazione mobile sicuro (CMS) per gli organi di condotta federali, cantonali e comunali, le autorità e organizzazioni attive nel campo della sicurezza e del salvataggio (AOSS) e i gestori di infrastrutture critiche. Si tratta di un sistema nazionale per lo scambio di dati sicuro (SSDS) cui partecipano Confederazione, Cantoni e terzi. Il progetto per l’introduzione della CMS è composto da due parti interdipendenti:

 una revisione della legge sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile

(LPPC);

 lo stanziamento di un credito d’impegno di 330 milioni di franchi (quota federale per

le spese di investimento).

Per la CMS si devono calcolare costi complessivi di circa 2,9 miliardi. Gli investimenti per lo sviluppo e l’acquisto della CMS per la Confederazione, i Cantoni, il Principato del Liechtenstein e terzi, come i gestori delle infrastrutture critiche nei settori strade, ferrovie ed energia, sono stimati a circa 1,1 miliardi di franchi per il periodo dal 2026 al 2035 (fino alla sostituzione di Polycom). In base all’analisi di mercato condotta dal DDPS (UFPP), tale importo comprende i costi per l’adeguamento dell’infrastruttura in fibra ottica, l’irrobustimento e l’aggiornamento delle ubicazioni di trasmissione (compresa, ove possibile, la conversione delle ubicazioni Polycom) per la rete d’accesso radio alla CMS (radio access network), l’acquisto di hardware e software TIC, un’interfaccia utenti CMS per smartphone, tablet e notebook per le applicazioni d’intervento delle AOSS (mission critical MSK user interface) necessarie per la comunicazione tra gli utenti su tutto il territorio nazionale nonché prestazioni di pianificazione e sviluppo. Secondo l’analisi di mercato, le spese complessive ricorrenti per prestazioni d’esercizio e di manutenzione (esclusi eventuali costi d’abbonamento, compresi i costi del personale) ammontano in media a circa 90 milioni di franchi all’anno per i succitati partner, per un totale di circa 1,8 miliardi di franchi nel periodo 2026-2046.

I costi complessivi per la Confederazione per il periodo 2026-2046 sono di circa 880 milioni. Gli investimenti della Confederazione per lo sviluppo e l’acquisto (chiave di ripartizione: 30% Confederazione / 70% Cantoni) per il periodo 2026-2046 sono stimati a 330 milioni di franchi (credito d’impegno). I costi ricorrenti per l’esercizio e la manutenzione (compresi i costi del personale) a carico della Confederazione ammontano mediamente a circa 26 milioni all’anno, e quindi a un totale di circa 550 milioni per il periodo 2026-2046 (escluse le risorse dell’UFPP computabili per Polycom di circa 50 milioni a partire dal 2038).

Le spese d’esercizio per Polycom a carico della Confederazione ammontano attualmente a circa 50 milioni all’anno. Una volta disattivato il sistema Polycom, dopo il 2037 i mezzi dell’UFPP pari a 6 milioni annui saranno fondamentalmente disponibili per finanziare la CMS da parte federale. Allo stesso modo, considerato l’importo precedentemente vincolato a Polycom, le spese ricorrenti della Confederazione dal 2038 al 2046 saranno sgravate di 54 milioni.

Per realizzare il progetto conformemente alle direttive temporali, finanziarie e qualitative e garantire un esercizio sicuro del sistema, sono necessari 7 nuovi posti di lavoro a tempo pieno in seno al DDPS (UFPP). I costi supplementari per questo personale