Rapporto esplicativo

Questa variante comprende un irrobustimento parziale delle ubicazioni delle reti di telefonia mobile commerciali, la realizzazione di una rete CMS ibrida² e la coutenza dell’infrastruttura militare. Essa garantisce una comunicazione mobile a banda larga permanente e sicura tra i partner nelle ubicazioni importanti della Confederazione, dei Cantoni e dei gestori di infrastrutture critiche con un’autonomia di 72 ore. Collegamenti di questo tipo sono un presupposto indispensabile per la capacità di condotta e di funzionamento delle AOSS in qualsiasi situazione.

La CMS deve essere sempre disponibile non solo in situazioni particolari e straordinarie, ma anche per la comunicazione quotidiana tra i partner in tutte le regioni della Svizzera e delle zone estere confinanti (tramite international roaming). La variante combinata potrebbe essere attuata in modo scaglionato per tenere conto anche dei nuovi sviluppi tecnologici (p. es. telefonia satellitare) e garantire un’elevata flessibilità e reattività unitamente a una grande disponibilità e sicurezza.

Nella consultazione preliminare condotta tra giugno e settembre 2023 presso i Cantoni, il Principato del Liechtenstein e gli organi federali maggiormente toccati, la variante combinata è stata appoggiata all’unanimità.

1.3 Rapporto con il programma di legislatura, piano finanziario nonché con le strategie del Consiglio federale

La revisione è stata annunciata nel messaggio del 24 gennaio 2024³ sul programma di legislatura 2023-2027⁴.

1.4 Interventi parlamentari

Il presente progetto crea i presupposti per adempiere alle richieste del postulato 15.3759 «Rete di dati sicura e ulteriori progetti IT della protezione della popolazione. Stato attuale, prospettive, fabbisogno di risorse» del 19 giugno 2015 e dell’interpellanza 22.3760 «Chi è responsabile per la sostituzione di Polycom con un sistema di comunicazione mobile sicuro?» del 16 giugno 2022.

2 Punti essenziali del progetto

Il progetto per l’introduzione della CMS è composto da due parti. Queste sono interdipendenti, motivo per cui vengono esposte in un unico progetto, e sono:

 una revisione della legge federale sulla protezione della popolazione e sulla prote-

zione civile (LPPC);

 lo stanziamento di un credito d’impegno di circa 330 milioni di franchi da parte della

Confederazione per i costi d’investimento.

2.1 La nuova normativa proposta

Le basi legali per una CMS sono state fondamentalmente create con le revisioni totali della LPPC e dell’ordinanza sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile (OPPop; RS 520.12), entrate in vigore il 1° gennaio 2021. L’articolo 20 della LPPC statuisce che la Confederazione e i Cantoni possono realizzare e gestire congiuntamente un sistema di comunicazione mobile sicuro per la collaborazione intercantonale