Rapporto esplicativo

Le organizzazioni d’intervento segnalano da tempo che le reti mobili commerciali sono spesso sovraccariche già in situazioni quotidiane e che la loro disponibilità non è sempre garantita, men che meno nelle situazioni straordinarie. Le lacune riscontrate compromettono o rendono impossibile una condotta efficiente e tempestiva dei soccorsi. Oggigiorno alcuni gestori di telefonia mobile commerciali offrono anche servizi prioritari. Questi servizi non basteranno però a soddisfare le esigenze in fatto di disponibilità e copertura della rete in qualsiasi situazione e la necessità di funzioni specifiche delle AOSS.

Per gli stessi motivi (esigenze degli utenti, lacune riscontrate nella sicurezza e nella copertura delle reti mobili commerciali e situazione geopolitica attuale), la CMS acquisisce sempre più importanza anche a livello internazionale. Si assiste inoltre a un progressivo abbandono degli apparecchi radio proprietari a favore di smartphone e tablet. Le esperienze fatte in altri Paesi dimostrano che la collaborazione con i gestori di telefonia mobile può essere proficua. Il settore della telefonia mobile evolve rapidamente e in futuro arriveranno sul mercato tecnologie sempre più efficienti ed economiche. È quindi fondamentale rimanere flessibili e reattivi. La CMS deve essere concepita in modo tale da permettere un’eventuale futura collaborazione con i fornitori satellitari o una comunicazione spaziale dell’esercito, sempre a condizione che i requisiti posti dalle AOSS siano sufficientemente soddisfatti.

Il sistema da sviluppare deve garantire una comunicazione a banda larga sicura per la Confederazione, i Cantoni e terzi in qualsiasi situazione. Un sistema di questo tipo è indispensabile per le AOSS e i Cantoni e quindi per la protezione della popolazione e delle sue basi vitali. Assume inoltre grande importanza anche per l’Ufficio federale delle strade (USTRA), l’Ufficio federale dei trasporti (UFT), l’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM), l’Ufficio federale di meteorologia e climatologia (MeteoSvizzera), l’Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (UDSC), l’Ufficio federale di polizia (fedpol), il servizio delle attività informative della Confederazione (SIC), l’esercito e la protezione civile. Un collegamento sicuro con i partner della polizia e del servizio delle attività informative è imprescindibile per la rete informativa integrata, lo scambio di informazioni, il coordinamento, il monitoraggio della situazione, la condotta e la collaborazione in caso d’evento. Gli eventi di carattere sovraregionale o nazionale sono sfide congiunte in cui le organizzazioni partner cantonali devono poter collaborare strettamente e comunicare in modo sicuro con gli organi federali.

1.2 Alternative esaminate e soluzione scelta

In base ai risultati dell’analisi di mercato e dei progetti pilota, sono state esaminate cinque varianti di attuazione:

a) utilizzo delle reti mobili commerciali;

b) irrobustimento parziale di una rete mobile commerciale;

c) realizzazione di una rete CMS ibrida;

d) coutenza del sistema di comunicazione militare;

e) realizzazione di un sistema di comunicazione mobile sicuro di proprietà delle AOSS.

Dall’analisi della fase pilota emerge che nessuna di queste varianti soddisferebbe da sola tutti i requisiti indispensabili. Per questo motivo è stata sviluppata una «variante CMS combinata», che sfrutta i vantaggi delle diverse varianti esaminate. Il 22 dicembre 2023, il Consiglio federale ha quindi incaricato il DDPS di approfondire e concretizzare la variante combinata.