Rapporto sui risultati

Approvazione e trasposizione nel diritto svizzero del regolamento (UE) 2024/1717 (Sviluppo dell’acquis di Schengen) e altre modifiche della LStrI

Rapporto sui risultati della procedura di consultazione

1 Situazione iniziale

La procedura di consultazione ha riguardato i tre avamprogetti seguenti:

─ Avamprogetto 1: Decreto federale che recepisce e traspone nel diritto svizzero il regolamento (UE) 2024/1717 (Modifica del CFS): il regolamento (UE) 2024/17171

ha modificato il regolamento (UE) 2016/399² che istituisce un codice unionale relativo al regime di attraversamento delle frontiere da parte delle persone (codice frontiere Schengen; di seguito: CFS). Questi due regolamenti sono stati adottati il 13 giugno 2024 dal Parlamento europeo e dal Consiglio dell’UE ed erano già stati notificati alla Svizzera come sviluppi dell’acquis di Schengen il 24 maggio 2024. Il nuovo regolamento UE specifica e integra le condizioni e le procedure per il ripristino temporaneo dei controlli di frontiera alle frontiere interne. Inoltre, sulla scorta delle esperienze raccolte durante la pandemia di coronavirus, vengono introdotte norme vincolanti per la gestione delle minacce alla salute pubblica, concernenti primariamente misure da adottare lungo le frontiere esterne Schengen. Infine, è introdotta una nuova procedura di trasferimento per contrastare il fenomeno della migrazione secondaria all’interno dello spazio Schengen. La trasposizione del regolamento (UE) 2024/1717 implica alcune modifiche della legge federale del 16 dicembre 2005 sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI; RS 142.0) e della legge federale del 13 giugno 2008 sui sistemi d’informazione di polizia della Confederazione (LSIP; RS 361). Il Consiglio federale ne ha approvato il recepimento il 26 giugno 2024, fatto salvo l’adempimento dei requisiti costituzionali.

─ Avamprogetto 2: Modifica della legge federale sugli stranieri e la loro integra-

zione (Accesso del DFAE a N-ETIAS): l’obiettivo è consentire d’ora in avanti al DFAE l’accesso al sistema nazionale ETIAS (di seguito: N-ETIAS). In questo modo il DFAE potrà essere consultato direttamente tramite il sistema (e non via e-mail),

ad esempio in caso di domande per un’autorizzazione ai viaggi valida solo per un territorio e un periodo limitati rilasciata dall’unità nazionale ETIAS della SEM; ciò consentirà di rendere più agevole e uniforme il processo di consultazione nell’ambito del rilascio delle autorizzazioni ai viaggi ETIAS.

─ Avamprogetto 3: Modifica della legge federale sugli stranieri e la loro integra-

zione (Adeguamenti redazionali nel settore «frontiera»): il terzo avamprogetto riguarda infine alcuni adeguamenti redazionali nel settore «frontiera», dovuti al fatto che l’impiego delle nozioni della LStrI relative ai controlli di frontiera non è uniforme. Per ovviare a questa situazione, si procede ora ad adeguamenti redazionali volti ad armonizzare quanto più possibile la terminologia della LStrI con quella del CFS, senza che questo comporti alcuna modifica sul piano materiale. L’obiettivo è garantire la trasparenza e la certezza del diritto.

2 Procedura di consultazione

Il 26 giugno 2024 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) di svolgere una procedura di consultazione in virtù dell’articolo 3 capoverso 1