Rapporto esplicativo

4.4 Ripercussioni sulla sicurezza stradale

Non si prevedono ripercussioni negative sulla sicurezza stradale. La sicurezza dei veicoli e la qualità della formazione dei conducenti sono costantemente aumentate. Il forte calo degli incidenti gravi regi- strato dagli anni Settanta riguarda anche i veicoli adibiti al trasporto professionale di massimo nove persone.

Nel 2024 solo lo 0,28 per cento dei tassisti (570 su circa 204 100 persone) ha dovuto rinunciare al per- messo TPP per non aver soddisfatto i requisiti medici minimi. Non c’è quindi da temere un notevole peggioramento della sicurezza stradale. Con la modifica normativa i conducenti non sono completa- mente esenti da requisiti, ma devono soddisfare i requisiti medici minimi previsti per la licenza di condurre di categoria B. Per quanto riguarda i pochi trasporti professionali di persone effettuati con licenza di condurre di categoria C o C1, non si prevedono conseguenze negative sulla sicurezza stradale a causa dell’eliminazione dell’obbligo di dimostrare una pratica di guida ineccepibile: nel periodo 2021–2023¹⁵ nessuno dei conducenti in possesso della categoria C e della sottocategoria C1 con permesso TPP alla fine del 2020 ha causato incidenti gravi durante un trasporto professionale di persone.

4.5 Ripercussioni sulla società e sull’ambiente

Il tendenziale ampliamento del mercato dei fornitori potrebbe comportare una riduzione dei prezzi delle offerte di servizi di trasporto e un aumento degli spostamenti in automobile. Si presume che le modifiche proposte non abbiano ripercussioni significative sulla società e sull’ambiente.

5 Aspetti giuridici

5.1 Costituzionalità

Secondo l’articolo 182 capoverso 2 della Costituzione federale del 18 aprile 1999¹⁶ (Cost.), il Consiglio federale provvede all’esecuzione della legislazione e, secondo l’articolo 182 capoverso 1 Cost., emana norme di diritto sotto forma di ordinanza, per quanto ne sia autorizzato dalla Costituzione o dalla legge.

L’articolo 56 LCStr stabilisce, tra le altre cose, che l’Esecutivo disciplina la durata del lavoro e della pre- senza dei conducenti professionali di veicoli a motore e provvede a un controllo efficace dell’osservanza di queste disposizioni. L’abrogazione dell’OLR 2 per il trasporto professionale di persone con autovetture richiederebbe un previo adeguamento della legge. Le modifiche proposte relative al permesso TPP e ai requisiti medici minimi rientrano invece nella competenza del Governo, il quale, secondo l’articolo 15 capoverso 4 LCStr, può emanare prescrizioni relative alla formazione dei conducenti di veicoli a motore. Il Consiglio federale non è tenuto a prescrivere un permesso per il trasporto professionale di persone né a stabilire requisiti medici più elevati per i conducenti professionali rispetto a quelli non professionali. Secondo l’articolo 25 capoverso 2 lettera i LCStr, emana prescrizioni relative agli apparecchi per la re- gistrazione del tempo di guida, della velocità e simili, in particolare per il controllo del tempo di lavoro dei conducenti professionali e, se necessario, per i veicoli di persone sanzionate per eccesso di velocità. L’articolo 25 capoverso 2^bisLCStr, nella versione del 17 marzo 2023¹⁷, stabilisce inoltre che il Collegio può autorizzare, in sostituzione dei dispositivi di registrazione di cui al capoverso 2 lettera i, altri strumenti quali programmi elettronici su unità mobili e stabilire le relative condizioni e i requisiti.

Le modifiche rientrano pertanto nel mandato legislativo e nella competenza del Consiglio federale.

5.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera

A livello internazionale non è previsto un permesso speciale per il trasporto professionale di persone. Non sono previsti nemmeno requisiti medici minimi più elevati per i tassisti. Le modifiche proposte non violano gli obblighi internazionali della Svizzera.