Rapporto esplicativo - OPAc (Mozione Jauslin)

1 Situazione di partenza

Il 9 marzo 2023 il Consiglio degli Stati, in qualità di seconda Camera, ha approvato la mozione 22.3702 «Futuro energetico attraverso un utilizzo sicuro delle possibilità di stoccaggio del sottosuolo». La mozione chiede che le basi giuridiche siano modificate in modo da consentire un utilizzo ottimale del potenziale geotermico del sottosuolo, compreso lo stoccaggio stagionale di calore. Per questo scopo,

• occorre aumentare in modo ottimale il margine di variazione massima della tempe-

ratura che l’utilizzo o lo stoccaggio di calore producono nelle acque sotterranee,

• occorre esentare lo sfruttamento del sottosuolo profondo per l’utilizzo e lo stoccag-

gio di calore dal requisito che stabilisce una variazione massima di 3 °C della tem- peratura delle acque sotterranee mediante apporto o prelievo termico (all. 2 n. 21 cpv. 3 ordinanza sulla protezione delle acque [OPAc, RS 814.201]) e

• non devono essere pregiudicati la protezione delle acque sotterranee utilizzate

come acqua potabile o i biotopi che dipendono dalle acque sotterranee.

1.1 Situazione di partenza in politica energetica

Lo sfruttamento termico delle acque sotterranee mediante pompe di calore è una solu- zione ecologica ed efficiente dal punto di vista energetico per l’approvvigionamento di calore destinato a singoli edifici, interi quartieri e persino impianti industriali. A seconda dell’utilizzo, l’acqua sotterranea viene riscaldata o raffreddata. Secondo uno studio fi- nanziato dall’Ufficio federale dell’energia (UFE), oggi viene sfruttato meno del 10 per cento del potenziale termico teoricamente disponibile negli acquiferi in materiale sciolto.¹ Grazie a un migliore accesso al sottosuolo, è probabile che acquisti importanza anche la produzione di calore direttamente da acquiferi profondi.²

Le acque sotterranee, inoltre, offrono un notevole potenziale per lo stoccaggio di calore stagionale. Secondo la strategia termica 2050 della Confederazione, gli accumulatori termici di lunga durata danno un importante contributo alla svolta energetica e al pas- saggio verso un approvvigionamento energetico della Svizzera esclusivamente rinno- vabile.³ Le condizioni presenti nel sottosuolo naturale consentono l’esercizio di accu- mulatori di calore stagionali altamente efficienti.⁴ Lo sfruttamento termico del sotto-