Rapporto esplicativo

delle emissioni verso Paesi con normative meno rigorose in materia di politica climatica (carbon leakage).

Il presente progetto si limita alle modifiche necessarie per l’ulteriore sviluppo del SSQE nell’ottica dell’equivalenza con quello dell’UE. Nel quadro dell’iniziativa parlamentare 21.432 «Creare le basi per un meccanismo di aggiustamento del carbonio alla frontiera», il Parlamento sta esaminando possibili basi legali per un sistema di adeguamento del CO2 alle frontiere.

Nell’ambito del SSQE per gli operatori di aeromobili, l’UE ha introdotto nel 2024 un sistema per promuovere l’impiego di carburanti per l’aviazione rinnovabili e a basso tenore di emissioni. In vista dell’introduzione dell’obbligo per i fornitori di carburanti di mescolare questi carburanti per l’aviazione conformemente alla legge sul CO riveduta⁴, il loro impiego da parte degli acquirenti deve ora essere promosso

2

anche nel SSQE della Svizzera. Il meccanismo di sostegno si basa su quello dell’UE e assicura condizioni di concorrenza analoghe.

Il presente progetto di revisione parziale dell’ordinanza sul CO2 a partire dal 2026 si basa sull’avamprogetto posto in consultazione di ordinanza sul CO2 relativa alla nuova legge sul CO2 per il periodo successivo al 2025, che verrà approvato dal Consiglio federale presumibilmente nel secondo trimestre 2025. Nell’ambito dell’SSQE per i gestori di impianti resta aperta la questione se siano necessarie modifiche di minore entità dell’articolo 46b per adeguare l’assegnazione a titolo gratuito in caso di variazione delle quote di attività, al fine di continuare a garantire norme comparabili a quelle dell’SSQE dell’UE. Se l’EU-CBAM non sarà obbligatoriamente introdotto entro l’inizio del 2026, come previsto, dovrà essere considerata la possibilità di modificare il presente progetto di ordinanza dopo la consultazione. Non si esclude che nel presente progetto siano quindi ancora necessarie successive modifiche di minore entità a livello di contenuto o redazionale.

2 Punti essenziali del progetto

2.1 Prescrizioni sulle emissioni di CO2 per i veicoli nuovi

Gli obiettivi relativi al CO2 per i veicoli pesanti sono stati reintrodotti nel 2025. Ora il campo di applicazione di questa normativa viene modificato per creare maggiore chiarezza e garantire la coerenza con le norme UE e la conseguente riduzione delle emissioni di CO2.

2.2 Scambio di quote di emissione per gestori di impianti

Il SSQE per gestori di impianti viene ulteriormente sviluppato in sintonia con le regole definite nel SSQE dell’UE. Questa revisione parziale attua in particolare le necessarie modifiche delle regole di calcolo dei diritti di emissione assegnabili a titolo gratuito. Per il periodo 2026–2030 sono previste le seguenti modifiche:

4 RS 641.71