Rapporto esplicativo

conforme alla Costituzione. Anche l’importo a partire dal quale si applica l’imposizione separata dovrà essere uniformato, affinché sia identico in tutti i Cantoni e a livello federale. Questa scelta favorisce l’efficienza procedurale e la praticabilità: se una vincita ai giochi in denaro richiede l’imposizione separata a livello federale, lo stesso deve valere anche a livello cantonale. Se invece l’importo variasse da Cantone a Cantone, si rischierebbe di dover applicare l’imposizione separata a una vincita per le imposte cantonali ma non per quelle federali, o viceversa. L’importo di riferimento corrisponderà all’importo esente previsto per le vincite derivanti dalla partecipazione ai giochi di grande estensione e ai giochi da casinò in linea. In questo modo, tali vincite saranno sempre imposte separatamente, purché vi sia una parte imponibile. Ciò consente di limitare in modo ottimale la complessità aggiuntiva che la proposta introduce nel sistema di imposizione delle vincite ai giochi in denaro. Per garantire che l’importo a partire dal quale si applica l’imposizione separata sia uniforme in tutti i Cantoni e corrisponda all’importo esente relativo alle vincite ai giochi di grande estensione e da casinò in linea, è necessario introdurre un rinvio alla LIFD. Se nella LAID fosse invece fissato un importo in franchi, si creerebbe rapidamente una discrepanza a causa dell’adeguamento al rincaro previsto nella LIFD.

6.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera

Le modifiche previste sono compatibili con gli impegni internazionali della Svizzera. In particolare, tali modifiche non incidono sull’Accordo del 21 giugno 1999 tra la Confederazione Svizzera, da una parte, e la Comunità europea ed i suoi Stati membri, dall’altra, sulla libera circolazione delle persone²⁶. Nel distinguere tra vincite realizzate in Svizzera e all’estero, il criterio determinante è il luogo in cui la vincita è stata realizzata, e non la nazionalità o il domicilio del vincitore.

6.3 Forma dell’atto

Il progetto concerne importanti disposizioni contenenti norme di diritto che secondo l’articolo 164 capoverso 1 della Costituzione federale devono essere emanate sotto forma di legge federale. La LIP, la LAID e la LIFD sono pertanto modificate secondo la procedura legislativa ordinaria. Il progetto prevede che determinate categorie di vincite ai giochi in denaro siano imposte nel Cantone in cui il contribuente detiene il domicilio fiscale al momento della determinazione del risultato. Per garantire l’attuazione di questo principio a livello sia cantonale sia federale, è necessario modificare la LIFD e la LAID. Risulta necessario adeguare anche la LIP al fine di assicurare una gestione efficiente dell’imposizione separata dal punto di vista dell’imposta preventiva. Per modificare tutti e tre gli atti normativi, è necessario un atto mantello. L’avamprogetto soddisfa le esigenze di unità della materia, poiché tutte le modifiche sono strettamente legate all’imposizione nel Cantone del domicilio fiscale al momento della determinazione del risultato della vincita e alla relativa imposizione separata.

26 RS 0.142.112.681