Rapporto esplicativo

Zanetti, chiede l’elaborazione di un progetto di modifica della LAID che stabilisca l’imponibilità delle vincite alle lotterie e ai giochi in denaro superiori a un milione di franchi svizzeri nel luogo in cui il vincitore ha il domicilio fiscale al momento della scadenza delle stesse.

La nuova regolamentazione riguarderebbe solo un numero ristretto di persone. Secondo la «Statistica dei milionari» pubblicata da Swisslos⁵, dal 1979 in Svizzera ci sono stati 1110 vincitori di lotterie milionarie, pari a una media di circa 24 persone all’anno. Nel 2024, 26 persone hanno indovinato i numeri vincenti, con due vincite record di 64 585 388 e 36 682 956 franchi. Per quanto riguarda EuroMillions, tra il 2020 e la fine di giugno 2025 sono state registrate solo tre vincite milionarie in Svizzera, pari a 40 452 329 , 68 843 008 e 220 223 000 franchi⁶. A quanto risulta, non sono disponibili statistiche sul numero e sull’ammontare delle singole vincite ad altri giochi in denaro, in particolare quelli esteri⁷.

1.3 Alternative esaminate e soluzione scelta

Il Consiglio federale ha esaminato se, secondo il testo della mozione Zanetti 23.3701, fosse possibile modificare unicamente il luogo d’imposizione per le imposte cantonali, affinché il Cantone di domicilio al momento della determinazione del risultato possa tassare le vincite ai giochi in denaro. Tuttavia, il Consiglio federale ritiene che questo modello sia troppo complesso da attuare alla luce delle ragioni illustrate di seguito.

Se una persona si dovesse trasferire dopo aver realizzato una vincita e prima della fine dell’anno fiscale, il luogo d’imposizione divergerebbe per le imposte cantonali sul reddito e l’imposta federale diretta. In questo caso, il Cantone di partenza dovrebbe tassare la vincita nell’ambito dell’imposta cantonale, mentre il Cantone di arrivo sarebbe competente per la relativa riscossione nel quadro dell’imposta federale diretta.

Anche nel caso in cui pure l’imposta federale diretta venisse riscossa dal Cantone di partenza, le difficoltà amministrative non sarebbero risolte:

- al momento, 20 Cantoni tassano le vincite ai giochi in denaro insieme al resto del reddito. Se una persona si trasferisce dopo aver realizzato la vincita, il Cantone di partenza non può conoscere l’ammontare del reddito complessivo, poiché la dichiarazione fiscale viene presentata nel nuovo Cantone di domicilio. Di conseguenza, se una persona lascia uno dei 20 Cantoni che adotta tale sistema, il Cantone di partenza deve ricevere i dati sul reddito complessivo per poterli considerare ai fini della determinazione dell’aliquota. Ciò richiede uno scambio di informazioni tra i Cantoni coinvolti. Inoltre, l’imposizione della vincita subisce un ritardo. Infatti, il Cantone di arrivo può fornire i dati definitivi sul