Rapporto esplicativo

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sarebbe esposto alla relazione particolarmente conflittuale dei genitori in un modo manifestamente contrario ai suoi interessi⁴.

2.3 Altri interventi parlamentari sulla custodia dopo una separazione o un divorzio

Da più parti si eccepisce tuttavia che i giudici di primo e di secondo grado non rispettano la volontà del legislatore e la giurisprudenza del Tribunale federale, disponendo la custodia alternata soltanto se entrambi i genitori ne fanno richiesta. Questa situazione ha dato adito all’iniziativa parlamentare alla base del presente progetto preliminare, nonché ad altri interventi, tra cui quelli elencati di seguito.

2.3.1 Postulato Silberschmidt 21.4141

Il 29 settembre 2021 il consigliere nazionale Andri Silberschmidt ha presentato il postulato 21.4141 «Valutazione della prassi giudiziaria dopo la revisione del diritto sul mantenimento, con particolare attenzione alla normativa riguardante la custodia e il diritto di visita». Il Consiglio nazionale lo ha accolto il 17 dicembre 2021⁵. Il postulato si concentra in particolare sulla custodia alternata e su un’analisi della prassi giudiziaria di primo e secondo grado in merito.

In adempimento del postulato sono in una prima fase stati commissionati due studi interdisciplinari da cui è emerso che dopo una separazione o un divorzio la maggioranza dei genitori trova un accordo sul modello di accudimento. Il fatto che raramente decidano a favore della custodia alternata dipende più dalle circostanze di vita concrete (p. es. la distanza tra le abitazioni dei genitori, gli impegni professionali o la situazione finanziaria) che dai conflitti tra genitori. Nelle situazioni di conflittualità tra i genitori, la maggioranza dei giudici si adopera per trovare soluzioni di accudimento individuali adeguate e fa il possibile affinché entrambi i genitori rimangano presenti nella vita quotidiana dei figli. Per questi motivi, nel suo rapporto del 24 aprile 2024⁶ (di seguito «rapporto sulla custodia alternata 2024»), il Consiglio federale è giunto alla conclusione che non è necessario legiferare in materia di custodia alternata.

L’Esecutivo ritiene che per favorire la responsabilità parentale congiunta dopo una separazione o un divorzio sia invece necessario intervenire per migliorare la procedura in materia di diritto di famiglia⁷ e rimanda a questo proposito ai lavori in corso in adempimento di altri postulati incentrati su tematiche quali la procedura in materia di