Rapporto esplicativo
Consultazione 2025/56: 21.449 n Iv. Pa. Kamerzin. Favorire la custodia alternata in caso di autorità parentale congiunta · 22 pagine
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diritto di famiglia e l’istituzione di un tribunale di famiglia8. Si tratta in particolare di aiutare i genitori in conflitto a organizzare la genitorialità condivisa dopo la separazione o il divorzio.
È inoltre emersa la necessità di riesaminare la nozione di custodia. Attualmente le uniche possibilità sono la «custodia alternata» e «la custodia esclusiva con diritto di visita»9. Nell’ottica di un possibile miglioramento che consenta alla maggior parte dei genitori di vedere pienamente riconosciuto il proprio ruolo nella cura dei figli, il Consiglio federale ritiene necessari ulteriori approfondimenti sia per quanto riguarda i due termini sia per quel che concerne la proposta di rinunciare a questa dicotomia a favore del termine unico «responsabilità dell’accudimento». Secondo il rapporto sulla custodia alternata 2024 questi aspetti sono approfonditi nel quadro dei lavori in corso in adempimento di un altro postulato10.
2.3.2 Mozione Romano 22.4000
La mozione Romano 22.4000 «Diritto della prole di beneficiare, di regola, della custodia alternata da parte dei propri genitori separati o divorziati»11 chiede una modifica del Codice civile affinché in caso di divorzio, il diritto del figlio ad intrattenere eque relazioni con entrambi i genitori passi dalla custodia alternata, come principio e regola generale, alla quale derogare solo in situazioni particolari e oggettive12.
Nel suo parere del 16 novembre 2022 il Consiglio federale ha proposto di respingere la mozione. È dell’avviso che occorra privilegiare la ricerca di soluzioni individuali che consentano al figlio di mantenere il rapporto con entrambi i genitori e corrispondano al meglio al suo bene, piuttosto che imporre la custodia alternata come regola generale13. Il 25 settembre 2023, il Consiglio nazionale ha accolto la mozione con 112 voti contro 42 e 22 astensioni. L’8 gennaio 2024, la CAG-S ha sospeso le deliberazioni sulla mozione in attesa del rapporto del Consiglio federale in adempimento del postulato Silberschmidt 21.4141. Alla luce del rapporto del 24 aprile 2024 e dei
8 Postulato Müller-Altermatt 19.3503 «Maggiori tutele nelle contese in merito ai figli. Misure per il bene di figli, madri e padri», postulato Schwander 19.3478 Prendere sul serio le questioni riguardanti i figli e postulato CAG-N 22.3380 Per un tribunale di famiglia. Cfr. anche postulato Feri 23.3047 Ruolo delle autorità di protezione dei minori nell’elaborazione di convenzioni di mantenimento e parentali. Consultabili all’indirizzo: www.parlement.ch > Attività parlamentare > Ricerca Curia Vista > Numero dell’oggetto.
9 Rapporto sulla custodia alternata 2024, pag. 29 seg.
10 Postulato CAG-N 23.4328 Analisi del contributo di mantenimento è consultabile all’indirizzo: www.parlamento.ch > Attività parlamentare > Ricerca Curia Vista > Numero dell’oggetto.
11 Il testo della mozione è consultabile all’indirizzo: www.parlamento.ch > Attività parlamentare > Ricerca Curia Vista > Numero dell’oggetto.
12 Cfr. Boll. Uff. 2023 N 1928. (CN Romano)
13 Cfr. «Bericht des Bundesrates Alternierende Obhut» dell’8 dic. 2017 (rapporto sulla custodia alternata 2017). Il rapporto e lo studio interdisciplinare dell’Università di Ginevra su cui è basato sono consultabile all’indirizzo: www.bj.admin.ch > Società > Progetti di legislazione in corso > Mantenimento dei figli > Custodia alternata.