Rapporto esplicativo

d’accesso nella futura ordinanza sull’interoperabilità dei sistemi d’informazione Schengen/Dublino (ordinanza IOP) e nell’ordinanza concernente il sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ordinanza ETIAS). Queste due ordinanze non sono ancora state licenziate dal Consiglio federale, ma si prevede che entreranno in vigore alla fine del 2026, ossia dopo l’adozione delle presenti modifiche. I loro allegati sui diritti d’accesso saranno adeguati a quelli dell’OVIS e dell’OEES.

4.2.2 Attuazione

Per quanto riguarda i compiti nell’ambito degli accertamenti di cui al numero 4.1.1,

occorre chiarire in particolare la questione dell’esecuzione del controllo preliminare dello stato di salute di cui all’articolo 12 paragrafo 2 del regolamento sugli

accertamenti. La configurazione concreta e l’esecuzione di tale controllo sono

attualmente oggetto di discussione in seno agli organi competenti (in particolare a livello dell’UE). Occorre chiarire in particolare se tali controlli approfonditi debbano essere effettuati sistematicamente o solo in presenza di manifesti segni di malattia oppure in caso di evidente necessità di assistenza medica. Nell’attuazione concreta si terrà conto in particolare di ciò che è realizzabile nella pratica. Vanno inoltre chiariti anche i seguenti aspetti: la portata dei controlli sanitari, il personale (medico) previsto a tal fine e la procedura in caso di necessità di cure mediche o di isolamento per motivi di salute pubblica. Attualmente non è possibile fornire precisazioni a livello di ordinanza. In presenza di stranieri soggiornanti illegalmente, occorre attenersi, per quanto possibile, alle procedure di controllo medico consolidate. Una volta chiarite le pertinenti questioni e definite le competenze, la SEM emanerà direttive per

l’attuazione dei controlli sanitari provvisori nell’ambito degli accertamenti.

È inoltre necessario attuare il meccanismo di monitoraggio indipendente di cui

all’articolo 10 paragrafo 2 del regolamento sugli accertamenti e all’articolo 9d D-LAsi. Il regolamento sugli accertamenti prevede che i compiti del meccanismo di

monitoraggio possano essere assegnati anche a più servizi, in particolare ai

meccanismi nazionali di prevenzione, nell’ambito del Protocollo facoltativo

dell’8 dicembre 2002⁴⁶ alla Convenzione del 10 dicembre 1984⁴⁷ contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti. Nel quadro della consultazione riguardante l’approvazione e la trasposizione nel diritto svizzero degli scambi di note concernenti il recepimento del Patto sulla migrazione e l’asilo dell’UE⁴⁸, diversi

partecipanti hanno manifestato l’interesse ad assumersi questo compito o a prendere parte al meccanismo di monitoraggio. Attualmente, nel quadro del progetto della SEM per la trasposizione del regolamento sugli accertamenti, si stanno definendo le

condizioni quadro necessarie per il meccanismo di monitoraggio e designando le organizzazioni che eserciteranno tale funzione.

4.3 Commento ai singoli articoli

4.3.1 Modifica dell’ordinanza concernente l’entrata e il rilascio del visto Art. 1 cpv. 1

La presente disposizione è integrata con la procedura di accertamento ora disciplinata agli articoli 68a–68f AP-OEV.

46 RS 0.105.1