Rapporto esplicativo

indizi d’infrazione riguardanti il diritto del registro di commercio, delle esecuzioni e dei fallimenti.

Oltre che della mozione 24.3202 Candinas Martin, si intende tenere conto di una richiesta avanzata dagli organismi preposti all’esecuzione della legge e creare una base giuridica affinché le persone incaricate dei controlli possano verificare non solo l’identità dei lavoratori (art. 7 cpv. 1 lett. d LLN), ma anche quella dei datori di lavoro. A tal fine, le competenze devono essere ampliate affinché gli organismi di controllo possano verificare esplicitamente anche l’identità dei datori di lavoro e consultare i dati del sistema d’informazione sull’ammissione alla circolazione (SIAC) dell’Ufficio federale delle strade.

Infine, il progetto prevede la creazione della base giuridica necessaria per esonerare gli uffici competenti in materia di assicurazioni sociali dall’obbligo del segreto nell’ambito della lotta al lavoro nero e consentire loro di segnalare le differenze riscontrate tra le informazioni in loro possesso e i dati sugli aventi economicamente diritto contenuti nel registro per la trasparenza.

I requisiti del principio dell’unità della materia tra la modifica della LLN e le modifiche volte a consentire la segnalazione di differenze al registro per la trasparenza (art. 31 LTPG) sono soddisfatti in quanto tali misure perseguono un obiettivo comune e sono strettamente correlate sul piano funzionale. La mozione punta a rafforzare la lotta contro il lavoro nero migliorando la cooperazione tra le autorità; le modifiche proposte affrontano questo aspetto consentendo agli organi di esecuzione delle assicurazioni sociali nell’ambito della prevenzione, dell’accertamento e della lotta contro le frodi assicurative e il lavoro nero di segnalare eventuali differenze al registro per la trasparenza. In Svizzera il contrasto del lavoro nero e degli abusi nel settore delle assicurazioni sociali si basa essenzialmente sui controlli e sullo scambio di informazioni tra le autorità di esecuzione, soprattutto a livello cantonale. Il registro per la trasparenza è uno strumento fondamentale: consente di identificare gli aventi economicamente diritto e fornisce rapidamente alle autorità informazioni affidabili sulle strutture giuridiche, in particolare nel caso di strutture complesse, di prestanome o di catene di subappalto.

Il registro per la trasparenza consente agli organi di esecuzione di accedere a dati importanti di cui hanno bisogno per svolgere i loro compiti nell’ambito della prevenzione, dell’accertamento e della lotta contro le frodi assicurative e il lavoro nero. L’accesso al registro e la qualità dei dati rafforzano l’efficacia delle indagini e dell’esecuzione, ma presuppongono che le differenze riscontrate possano essere segnalate. È quindi necessario che le autorità con diritto di accesso segnalino le informazioni sbagliate, contribuendo così a migliorare la qualità dei dati. Considerato il grande volume di dati, gli organi di esecuzione sono fondamentali perché hanno maggiori probabilità di riconoscere le differenze. In base al diritto vigente, tuttavia, l’assenza di un’esplicita esenzione dall’obbligo del segreto di cui all’articolo 33 LPGA impedisce di segnalare tali differenze. Affinché gli organi di esecuzione possano collaborare con il registro per la trasparenza nella lotta contro le frodi assicurative e il lavoro nero, gli organi d’esecuzione delle assicurazioni sociali devono non solo poter consultare il registro della trasparenza, ma anche poter segnalare eventuali