Rapporto esplicativo

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Consiglio federale ha rinunciato a tale abrogazione. Il relativo messaggio⁴⁷ non fornisce alcuna motivazione di tale decisione, né l’articolo 276 CP è stato oggetto di discussione durante i dibattiti parlamentari⁴⁸.

Secondo i dati dell’Ufficio federale di statistica, tra il 2000 e il 2023 vi sono state due condanne ai sensi dell’articolo 98 CPM: una nel 2003 e una nel 2009⁴⁹.

2.3 Libertà di espressione

Come sopra esposto, poiché l’articolo 276 CP in quanto reato astratto di esposizione a pericolo prescinde dall’effettiva percezione della provocazione da parte del destinatario, la pena prevista può incidere sul diritto fondamentale della libertà di espressione in modo più incisivo rispetto a un reato materiale⁵⁰. L’applicazione di tale norma deve, tuttavia, conformarsi ai requisiti sanciti dagli articoli 5 capoverso 2 e 36 della Costituzione federale⁵¹ (Cost.), nonché a quanto disposto dall’articolo 10 paragrafo 2 della Convenzione europea dei diritti dell’uomo (CEDU)⁵²⁵³.

Secondo l’articolo 36 Cost. la restrizione di un diritto fondamentale deve avere una base legale, essere giustificata da un interesse pubblico o dalla protezione di diritti fondamentali altrui, essere proporzionata allo scopo nonché salvaguardarne l’essenza. Se gravi, devono essere previste espressamente da una chiara legge formale, mentre le restrizioni di lieve entità possono poggiare su una base legale materiale. La gravità della restrizione deve essere valutata sulla base di criteri oggettivi; la percezione soggettiva della persona interessata non è pertanto determinante. Il principio di proporzionalità esige che una misura restrittiva sia idonea al raggiungimento dello scopo perseguito (idoneità), che tale scopo non possa essere conseguito mediante una misura meno incisiva (necessità) e che la misura risulti proporzionata rispetto agli interessi pubblici o privati coinvolti (proporzionalità in senso stretto). Una restrizione che ecceda tali limiti non è ammissibile⁵⁴.

Secondo l’articolo 10 paragrafo 2 CEDU, l’esercizio della libertà di espressione può essere sottoposto a restrizioni o sanzioni previste dalla legge, costituenti misure necessarie in una società democratica, in particolare per la sicurezza nazionale.