Rapporto esplicativo
Consultazione 2026/58: Titolo: 23.443 n Iv. pa. Addor. Espulsione degli stranieri che commettono reati. Per una ponderazione degli interessi conforme al buon senso · 23 pagine
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di materie esplosive o gas velenosi (art. 164), inondazione o franamento cagionati intenzionalmente (art. 165 n. 1, primo e terzo comma), danneggiamento intenzionale d’impianti elettrici, di opere idrauliche e di opere di premunizione (art. 166 n. 1, primo comma), propagazione di malattie dell’essere umano (art. 167), inquinamento intenzionale di acque potabili (art. 169 cpv. 1), perturbamento della circolazione pubblica (art. 169a n. 1), atti preparatori punibili (art. 171b);
lettera h: genocidio (art. 108), crimini contro l’umanità (art. 109), gravi violazioni delle Convenzioni di Ginevra del 12 agosto 1949 (art. 111), altri crimini di guerra (art. 112–112d).
5 Ripercussioni finanziarie e sull’effettivo del personale
Le modifiche proposte non hanno ripercussioni sulle finanze o sull’effettivo del personale della Confederazione e dei Cantoni.
6 Aspetti giuridici
6.1 Costituzionalità
6.1.1 Competenza legislativa
Il progetto si fonda sull’articolo 123 capoverso 1 Cost., che affida alla Confederazione la competenza di legiferare nel campo del diritto penale e della procedura penale. La competenza legislativa della Confederazione nel settore della migrazione34 si evince inoltre direttamente dall’articolo 121 capoverso 1 Cost.
6.1.2 Compatibilità con i diritti fondamentali
Nel messaggio concernente l’iniziativa espulsione35 e nel messaggio concernente l’attuazione dell’espulsione di stranieri che commettono reati36 il Consiglio federale ha già chiarito in maniera dettagliata in che misura l’articolo 121 capoversi 3–6 Cost. e l’automatismo di espulsione che ne consegue potrebbero condurre a conflitti con i principi dello Stato di diritto (art. 5 cpv. 2 e 4 Cost.) e con i diritti fondamentali previsti dalla Costituzione (art. 10 e art. 13 cpv. 1 Cost.)37. Al riguardo, la modifica proposta non determina una valutazione diversa, motivo per cui in questa sede si rimanda alle considerazioni esposte in tali messaggi38.
34 La legislazione sull’entrata, l’uscita, la dimora e il domicilio degli stranieri nonché sulla concessione dell’asilo compete alla Confederazione (art. 121 cpv. 1 Cost.).
35 FF 2009 4427
36 V. nota 31.
37 Cfr. messaggio concernente l’iniziativa espulsione, pagg. 4428 e 4436 segg.; messaggio concernente l’attuazione dell’espulsione di stranieri che commettono reati, pagg. 5180 segg., 5200 seg. e 5242.
38 Cfr. messaggio concernente l’iniziativa espulsione, pagg. 4428 e 4435 segg.; messaggio concernente l’attuazione dell’espulsione di stranieri che commettono reati, pag. 5242.