Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

1 Formelle Aspekte und Gültigkeit der Initiative4

1.1 Wortlaut der Initiative4

1.2 Zustandekommen und Behandlungsfristen4

1.3 Gültigkeit4

2 Ausgangslage für die Entstehung der Initiative4

2.1 Geltendes Recht4

2.1.1 Prämien4

2.1.2 Versicherte, die Prämienverbilligung beziehen5

2.1.3 Bundesbeitrag für die Prämienverbilligung5

2.1.4 Prämienausstände5

2.2 Daten6

2.2.1 Prämien6

2.2.2 Prämienverbilligung6

2.2.3 Prämienverbilligung für Versicherte, die Ergänzungsleistungen oder Sozialhilfe beziehen8

2.2.4 Prämienausstände8

2.2.5 Kostenbeteiligung8

2.3 Politisches Umfeld der Prämienverbilligung8

2.3.1 Ausgangslage8

2.3.2 Postulat Humbel9

2.3.3 Projekt Aufgabenteilung II9

3 Ziele und Inhalt der Initiative9

3.1 Ziele der Initiative9

3.2 Inhalt der vorgeschlagenen Regelung9

3.3 Auslegung und Erläuterung des Initiativtextes10

3.3.1 Anspruch auf Prämienverbilligung10

3.3.2 Finanzierung der Prämienverbilligung10

4 Würdigung der Initiative10

4.1 Würdigung der Anliegen der Initiative10

4.2 Auswirkungen der Initiative bei einer Annahme11

4.2.1 Finanzielle Auswirkungen: Schätzung des Initiativkomitees11

4.2.2 Finanzielle Auswirkungen: Schätzung des BAG11

4.2.3 Auswirkungen auf den Bund12

4.2.4 Auswirkungen auf die Kantone13

4.2.5 Auswirkungen auf die Versicherten und die Gesellschaft13

4.2.6 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft13

4.3 Vorzüge und Mängel der Initiative13

4.4 Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz14

5 Schlussfolgerungen14

6 Indirekter Gegenvorschlag14

6.1 Grundzüge des indirekten Gegenvorschlags14

6.2 Erläuterungen zu einzelnen Bestimmungen15

6.2.1 Artikel 65 Absatz 1ter15

6.2.2 Artikel 65 Absatz 1quater16

6.2.3 Übergangsbestimmungen16

6.2.4 Zusammenhang zwischen Initiative und Gegenvorschlag16

6.3 Auswirkungen des Gegenvorschlags16

6.3.1 Auswirkungen auf den Bund16

6.3.2 Auswirkungen auf die Kantone17

6.3.3 Auswirkungen auf die Versicherten und die Gesellschaft17

6.3.4 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft18

6.4 Verfassungsmässigkeit18

6.5 Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz18