Erläuternder Bericht

Inhalt

1 Ausgangslage...................................................................................5

1.1 Handlungsbedarf.....................................................................................................5 1.2 Geprüfte Alternativen und gewählte Lösung ...........................................................6 1.3 Verhältnis zur Legislaturplanung und zur Finanzplanung sowie zu Strategien des Bundesrates ..............................................................................................................8 1.4 Erledigung parlamentarischer Vorstösse ................................................................9

2 Rechtsvergleich, insbesondere mit dem europäischen Recht ..10

3 Grundzüge der Vorlage..................................................................10

3.1 Die beantragte Neuregelung .................................................................................10 3.2 Abstimmung von Aufgaben und Finanzen ............................................................11 3.3 Umsetzungsfragen ................................................................................................12

4 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln ............................................12

5 Auswirkungen.................................................................................17

5.1 Auswirkungen auf den Bund .................................................................................17 5.2 Auswirkungen auf die Kantone und Gemeinden sowie auf urbane Zentren,

Agglomerationen und Berggebiete.................................................................................18 5.3 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft...................................................................18 5.4 Auswirkungen auf die Gesellschaft .......................................................................19 5.5 Auswirkungen auf die Umwelt...............................................................................19

6 Rechtliche Aspekte ........................................................................19

6.1 Verfassungsmässigkeit .........................................................................................19 6.2 Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz ............................20 6.3 Erlassform .............................................................................................................20 6.4 Unterstellung unter die Ausgabenbremse.............................................................21 6.5 Einhaltung des Subsidiaritätsprinzips und des Prinzips der fiskalischen

Äquivalenz......................................................................................................................21 6.6 Delegation von Rechtssetzungsbefugnissen ........................................................21 6.7 Datenschutz ..........................................................................................................21