Rapport explicatif

Table des matières

1 Présentation du projet .................................................................................................................... 3

1.1 Contexte ................................................................................................................................. 3 1.1.1 Limitation de la loi sur l’entraide pénale internationale à l’entraide judiciaire

interétatique ............................................................................................................... 3 1.1.2 Enjeux dans le domaine de l’entraide judiciaire accordée aux tribunaux pénaux internationaux ............................................................................................................ 4 1.2 Détermination du besoin de légiférer: considérations juridiques et politiques s’agissant de la nouvelle réglementation visée ....................................................................................... 4 1.2.1 Où se trouvent les lacunes? ...................................................................................... 4 1.2.2 Faut-il combler les lacunes? ...................................................................................... 6 1.3 Dispositif proposé ................................................................................................................... 6 1.3.1 Introduction ................................................................................................................ 6 1.3.2 Quelles situations doivent être couvertes par la nouvelle base juridique? ............... 6 1.3.3 Quels sont les principes qu’il faut continuer de respecter dans le cadre des

procédures? ............................................................................................................... 7 1.3.4 Ouverture de l’EIMP à la coopération avec les institutions pénales non étatiques ... 7 1.3.5 Avantages et défis d’une ouverture de l’EIMP .......................................................... 8 1.3.6 Autres solutions examinées ....................................................................................... 9 1.4 Appréciation de la solution retenue ........................................................................................ 9

2 Avant-projet ..................................................................................................................................... 9

2.1 Proposition de formulation ...................................................................................................... 9 2.2 Commentaire ........................................................................................................................ 10 bis

2.2.1 Art. 1, al. 3 ............................................................................................................ 10 ter

2.2.2 Art. 1, al. 3 ............................................................................................................. 11 2.2.3 Art. 1, al. 4 ............................................................................................................... 13

3 Conséquences............................................................................................................................... 13

3.1 Conséquences pour la Confédération .................................................................................. 13 3.2 Conséquences pour les cantons et les communes .............................................................. 13

4 Relation avec le programme de la législature ............................................................................ 14

5 Aspects juridiques ........................................................................................................................ 14

5.1 Constitutionnalité .................................................................................................................. 14 5.1.1 Compétence législative ........................................................................................... 14 5.1.2 Conformité avec les droits fondamentaux ............................................................... 14 5.2 Compatibilité avec les obligations internationales de la Suisse ........................................... 15