Rapport explicatif

contournement de Laufon – Zwingen et le tunnel du Muggenberg – afin de délester les traversées des localités et d’éliminer les goulets d’étranglement.

Les trois projets ont fait l’objet de planifications distinctes et présentent des états de planification différents. Il manque une vision d’ensemble du corridor entre Delémont et Bâle. En outre, la compatibilité entre les solutions choisies et les principes généraux de la Confédération n’a pas pu être démontrée entièrement.

Une étude portant sur le corridor doit vérifier si les solutions choisies sont efficaces, s’il existe des solutions autres que les projets de contournement prévus et comment un standard d’aménagement homogène peut être garanti sur l’ensemble du tronçon. La recherche de solutions tiendra compte des projets cantonaux. L’intégration des trois projets cantonaux dans le PRODES des routes nationales serait prématurée avant que les études soient terminées.

Lac de Constance – Vallée de la Thur

Avec le projet Lac de Constance – Vallée de la Thur, le canton de Thurgovie prévoit un tracé entièrement nouveau de la N23 sur plus de 33 km de longueur. Le projet est prévu en tant que route nationale de 2^eclasse séparée du reste du trafic et comportant des carrefours dénivelés. En délestant les traversées de localités du trafic de transit, il offre un potentiel d’amélioration de la situation actuelle au cœur des localités.

Le Conseil fédéral reconnaît l’importance considérable du projet pour la région ainsi que les efforts déployés par le canton pour élaborer une solution susceptible de recueillir une majorité. Le projet est passé par un processus de planification complet et il est inscrit dans le plan directeur cantonal.

Le Conseil fédéral estime que la N23 présente des problèmes de compatibilité et de fonctionnalité. À l’échelle nationale, les problèmes sont toutefois modérés dans l’ensemble. Le projet nécessite des surfaces importantes, il exige – malgré des efforts poussés pour améliorer la compatibilité – des atteintes considérables au paysage et entraîne des coûts très élevés, comparés à l’avantage visé. Au total, il n’est pas certain que le projet soit compatible avec les impératifs de la politique de la Confédération en matière de transports et d’environnement. Le Conseil fédéral renonce par conséquent à inclure le projet dans le PRODES des routes nationales.

Il est toutefois indéniable qu’il est urgent d’agir sur la N23. Les problèmes existants doivent faire l’objet d’une analyse approfondie et être neutralisés. La Confédération examinera à nouveau l’ensemble des différentes solutions sur ces tronçons afin d’inclure également d’autres solutions et de les comparer avec celle choisie par le canton de Thurgovie.

Voie de raccordement de l’Appenzellerland

Avec le projet de voie de raccordement de l’Appenzellerland, les cantons de St-Gall, d’Appenzell Rhodes-Extérieures et d’Appenzell Rhodes-Intérieures ont élaboré un projet complet pour éliminer les zones problématiques régionales et locales le long de la N25. Le projet prévoit un tracé entièrement nouveau de la N25 entre une nouvelle jonction autoroutière sur la N1 et la limite sud de l’agglomération de Herisau. Il résout les problèmes de trafic à Gossau, crée des réserves pour le