Rapport explicatif

Table des matières

1 Contexte ......................................................................................................................... 4

1.1 Nécessité d’agir et objectifs visés ............................................................................. 4 1.2 Relation avec le programme de la législature et avec les stratégies du Conseil fédéral ................................................................................................................................. 6 1.3 Classement d'interventions parlementaires............................................................... 6

2 Comparaison avec le droit étranger, notamment européen ....................................... 6

3 Présentation du projet ................................................................................................... 7

3.1 Réglementation proposée ......................................................................................... 7

4 Commentaire de la disposition ................................................................................... 10

4.1 Art. 22b ................................................................................................................... 10 4.2 Le cadre de l’art. 22 LFMG (art. 22b, al. 1) ............................................................. 10 4.3 Les circonstances exceptionnelles (art. 22b, al. 1, let. a) ........................................ 12 4.4 La sauvegarde des intérêts du pays (art. 22b, al. 1, let. b) ...................................... 12 4.5 L’urgence temporelle et matérielle (art. 22b, al. 2 et al. 3)....................................... 13 4.6 La marge de manœuvre du Conseil fédéral ............................................................ 13 4.7 Le champ d’application ........................................................................................... 13

5 Conséquences ............................................................................................................. 15

5.1 Conséquences économiques .................................................................................. 15 5.2 Conséquences pour la sécurité de la Suisse .......................................................... 16 5.3 Conséquences en matière de finance et de personnel pour la Confédération......... 16

6 Aspects juridiques ....................................................................................................... 16

6.1 Constitutionnalité .................................................................................................... 16 6.2 Compatibilité avec les obligations internationales de la Suisse ............................... 17 6.3 Forme de l'acte à adopter ....................................................................................... 17