Rapporto esplicativo

Ordinanza sulle vie di comunicazione storiche (OPVS); Rapporto esplicativo (avamprogetto agosto 2004) 7

stata di proposito prescritta una durata maggiore dei 10 anni, fissati dall’art. 9 cpv. 3 della legge sulla pianificazione del territorio (LPT; RS 700), per il completo riesame dei piani direttori e dei 15 anni che devono invece trascorrere prima del completo riesame dei piani d’utilizzazione delle zone edificabili secondo l’art. 15 lett. b LPT. A tale riguardo, sembra peraltro ragionevole procedere al riesame Cantone per Cantone e non simultaneamente per tutte le vie di comunicazione storiche d’importanza nazionale.

Art. 5 Obiettivi della protezione

Gli obiettivi della protezione si distinguono secondo la classificazione della sostanza attribuita ai singoli segmenti di una via di comunicazione storica d’importanza nazionale in base alla sua morfologia, alla sua superficie e ai suoi elementi di delimitazione.

«Con grande sostanza» (cpv. 1): il segmento è caratterizzato da elementi di sostanza tradizionale di grande valore qualitativo. Tali segmenti sono gli obiettivi della protezione che hanno maggior valore e devono essere conservati integralmente con tutti i loro elementi. Sono pertanto conservati integralmente tutti gli elementi descritti nell’allegato 2. Si tratta in particolare del tracciato dei collegamenti nel terreno, della loro morfologia e superficie, dei manufatti, del materiale di costruzione tradizionale nonché degli elementi di delimitazione come muri, recinzioni e filari di alberi. A seconda delle circostanze, possono essere considerati elementi di delimitazione conformemente alla presente disposizione anche altre piantagioni (p. es. le siepi); ma solo nella misura in cui la loro connessione alla via è chiaramente riconoscibile ed è inoltre stata creata di proposito dalla mano dell’uomo mediante sforzi di pianificazione, di costruzione oppure di manutenzione. A questo riguardo, come pure per i segmenti con minore sostanza è fatta salva la ponderazione degli interessi conformemente all’art. 6 LPN (cfr. al riguardo i commenti all’art. 6 OPVS).

«Con sostanza» (cpv. 2): il segmento è caratterizzato da una sostanza tradizionale media. Tali segmenti non devono pertanto sottostare alla protezione con tutti i loro elementi, come previsto per i segmenti «con grande sostanza», ma devono piuttosto essere conservati integralmente con i loro elementi principali menzionati nell’allegato 2.

«Tracciato storico» (cpv. 3): un segmento è ancora riconoscibile nel suo tracciato originario ma non presenta elementi di sostanza tradizionale o presenta soltanto elementi minimi. Rientrano in questa categoria innanzitutto i segmenti che non hanno mai presentato un’importante sostanza tradizionale (p. es. i cammini di terra senza pendio, le vie d’acqua). In secondo luogo, rientrano nella presente categoria i segmenti la cui sostanza tradizionale è stata distrutta o trasformata (p. es. i segmenti i cui muri a secco sono stati sostituiti da gabbioni metallici). Nella misura del possibile, questi segmenti devono ancora poter essere percorsi a piedi o con veicoli lungo il tracciato descritto nell’allegato 2. L’espressione „nella misura del possibile„ non si riferisce alla possibilità tecnica, ma solleva piuttosto le questioni dell’opportunità e della sostenibilità finanziaria.

Indipendentemente dalla classificazione della sostanza del segmento, i supporti del traffico ancora presenti, vale a dire i manufatti sacri o profani o altri oggetti stabilmente fissati lungo la via, come p. es. le cappelle, le croci sul ciglio della strada e i cippi miliari, vanno inoltre conservati nel loro nesso funzionale con la via di comunicazione storica (cpv. 4). I supporti del traffico portano spesso iscrizioni che precisano la data della loro erezione e svolgono pertanto un’importante funzione di fonti storiche per i segmenti protetti. Inoltre i supporti del traffico forniscono sovente indicazioni importanti sul tracciato preciso di una via di comunicazione