Rapporto esplicativo

2.5 Ordinanza sulla formazione e l'esercizio della professione di ingegnere geometra patentato (Ordinanza sugli ingegneri geometri, OGeom)

2.5.1 Mandato di verificare la formazione degli ingegneri geometri

Con decisione del 16 febbraio 2005, il Consiglio federale ha incaricato l'Ufficio federale di topografia di verificare la necessità di una patente federale di ingegnere geometra e di prevedere un eventuale nuovo disciplinamento nel quadro della legge federale sulla geoinformazione.

Sotto la direzione dei professori Urs Christoph Nef, docente di diritto privato al Politecnico federale di Zurigo, e Alessandro Carosio, docente di sistemi di geoinformazione e di teoria degli errori al Politecnico federale di Zurigo, è stata allestita una perizia sull'importanza e la necessità della patente federale di ingegnere geometra40.

I periti sono giunti alla conclusione che la patente costituisce una componente necessaria della vigente organizzazione della misurazione ufficiale svizzera. La patente rappresenta un elemento di raccordo in una catena di direttive giuridiche e organizzative volte a garantire un'elevata qualità della misurazione ufficiale in quanto compito sovrano. La patente contribuisce alla garanzia della qualità e assicura una misurazione caratterizzata da professionalità come pure uno svolgimento della misurazione ufficiale senza soluzione di continuità, indipendentemente dalle forme organizzative e giuridiche degli studi di ingegneria coinvolti.

2.5.2 Considerazioni fondamentali sull'OGeom

Le attività nel quadro della misurazione ufficiale sono di diritto pubblico. Ciò concerne segnatamente i lavori degli ingegneri geometri indipendenti. Gli ingegneri geometri incaricati di eseguire la misurazione ufficiale esercitano un'attività sovrana nel pubblico interesse e in questo ambito devono essere considerati come pubblici ufficiali. Mediante il trasferimento di compiti sovrani nella sfera di responsabilità dei privati, lo Stato è sgravato dall'esecuzione di compiti amministrativi. La delega di parti dell'attività amministrativa risulta tuttavia efficace soltanto se il lavoro svolto dai privati soddisfa determinati criteri di qualità. Lo Stato deve in particolare assicurare che i privati dispongano delle capacità tecniche e delle condizioni personali per eseguire con professionalità i lavori loro assegnati. Con la patente d'ingegnere geometra, che consta di un esame di Stato e dell'iscrizione nel Registro, viene imposto uno standard minimo di competenze tecniche e personali nell'ambito della misurazione ufficiale.

L'attuale regolamentazione riguardante la patente d'ingegnere geometra prevista dall'ordinanza del 16 novembre 199441 presenta lo svantaggio che la prova della formazione, l'esercizio della professione e le misure disciplinari sono strettamente connesse. Con riferimento alla concezione in vigore per gli avvocati, così come

⁴⁰Prof. Dr. Alessandro Carosio/Prof. Dr. Urs Christoph Nef: Perizia concernente l'impor-

tanza e la necessità della patente federale d'ingegnere geometra, Zurigo, 24 agosto 2005 (consultabile al seguente indirizzo:

http://www.cadastre.ch/pub/down/publications/reports/Gutachten_Patent_it.pdf).

41 RS 211.432.91