Rapporto esplicativo

piccola effrazione comporterebbe automaticamente la revoca del permesso, mentre ciò non avverrebbe in caso di pena detentiva pluriennale per una truffa molto grave con un’alta somma di denaro. L’idea dell’iniziativa espulsione conduce pertanto a conflitti soprattutto con il principio costituzionale della proporzionalità dei provvedimenti delle autorità e con il diritto internazionale pubblico non cogente.

5.2 Spiegazione delle singole disposizioni

Modifica della legge federale sugli stranieri

Art. 33 cpv. 3, art. 34 cpv. 2 e 4, art. 35 cpv. 4, art. 37 cpv. 2 e 3, art. 51 e art. 83 cpv. 7

Gli adattamenti sono necessari in virtù del nuovo disciplinamento della revoca dei permessi. Per ragioni di sistematica s’intende in particolare rinviare agli articoli 62 e 63.

Art. 34 Permesso di domicilio

Cpv. 2 lett. c (nuova)

Per il rilascio del permesso di domicilio nell’ambito della procedura ordinaria dopo un soggiorno di dieci anni, le autorità dovranno verificare, oltre al rispetto dei termini (cpv. 2 lett. a) e ai motivi di revoca (cpv. 2 lett. b), anche il grado di integrazione.

Il grado di integrazione si rispecchia nel rispetto dell’ordinamento giuridico e dei valori della Costituzione federale, nell’apprendimento di una lingua nazionale e nella volontà di partecipare alla vita economica e di acquisire una formazione (art. 4 OIntS).

I valori della Costituzione federale sono ad esempio violati in presenza di un comportamento che non rispetta i valori fondamentali della democrazia, della tolleranza, dell’autodeterminazione o della parità tra uomo e donna.

Oltre all’integrazione sociale, le conoscenze linguistiche devono permettere di allacciare autonomamente contatti nella vita quotidiana (ad esempio con le autorità preposte al mercato del lavoro, con gli insegnanti dei figli, per la consulenza professionale o per la consultazione medica).

Nell’ambito delle misure per promuovere l’integrazione (Rapporto sulle misure d’integrazione 2007) il Consiglio federale ha incaricato l’Ufficio federale della migrazione di elaborare, in collaborazione con le istituzioni e le autorità che operano nel settore, un progetto generale per promuovere l’apprendimento linguistico dei migranti. In tale contesto dovranno essere sviluppati anche degli standard per constatare il livello linguistico e procedure di verifica (p.es. test) basati su diversi profili.