Rapporto verifica dei compiti della Confederazione

Piano di attuazione della verifica dei compiti: rapporto sui risultati della consultazione

1 Introduzione

1.1 Situazione iniziale

Per il tramite della verifica dei compiti il Consiglio federale intende garantire una politica finanziaria sostenibile a lungo termine. Il progetto è focalizzato su due obiettivi: in primo luogo le uscite della Confederazione dovranno crescere al massimo nella misura dell'evoluzione economica generale fino al traguardo del 2015, di modo che possa essere stabilizzata la quota d'incidenza della spesa pubblica. Secondariamente i singoli settori di compiti dovranno evolvere secondo tassi di crescita specifici. In tal modo si evita che uscite fortemente vincolate a livello di legge e praticamente incontrollabili sul breve termine soppiantino gradualmente nel preventivo altre prestazioni della Confederazione, meno fortemente vincolate, ma nondimeno importanti sotto il profilo economico. Il Consiglio federale ha quantificato entrambi questi obiettivi: come traguardo di crescita del bilancio generale l’Esecutivo ha stabilito una crescita nominale dell’economia sul lungo termine del 3 per cento. Da questo e in base alle richieste politiche ha derivato per i singoli settori di compiti un profilo delle priorità con specifici obiettivi di crescita.

1.2 Contenuto del rapporto posto in consultazione

Il rapporto sull'attuazione della verifica dei compiti posto in consultazione comprende circa 80 misure sotto forma di rinunce a determinati compiti, riduzioni delle prestazioni e riforme strutturali. L’attuazione di queste misure procede in due modi, ovvero i progetti che comportano un immediato effetto di sgravio e necessitano di lievi adeguamenti legislativi sono realizzati come componente del Programma di consolidamento (PCon) auspicato dal Consiglio federale, mentre le riforme più complesse e più profonde – che esigono tempi maggiori di pianificazione di dettaglio e di implementazione – saranno portate avanti nel quadro di progetti separati. Questo secondo gruppo di circa 30 misure costituisce il fulcro del rapporto sul piano di attuazione, che offre nel contempo un prospetto globale sui risultati della verifica dei compiti.

Contestualmente al Piano di attuazione della verifica dei compiti, i partecipanti alla consultazione hanno ricevuto per parere anche il Programma di consolidamento 20112013¹.

1.3 Indicazioni sulla procedura di consultazione

Il 14 aprile 2010 è stata avviata la procedura di consultazione in merito al programma di consolidamento del Consiglio federale e al rapporto sul piano di attuazione della verifca dei compiti. Dati i termini ristretti per la presentazione all’Assemblea federale del messaggio e del disegno di legge sul PCon, il Consiglio federale ha deciso di applicare la procedura d’urgenza conformemente all’articolo 7 capoverso 3 della legge federale del 18 marzo 2005 sulla procedura di consultazione (LCo; RS 172.061). Per i pareri scritti è stato fissato un periodo di 6 settimane, vale a dire dal 14 aprile al 28 maggio 2010. In questo periodo il Consiglio federale ha organizzato 4 incontri in forma di conferenza con i partecipanti alla consultazione nell’ordine seguente: