Rapporto esplicativo

Grazie a questi strumenti è garantita la possibilità degli interessati di usufruire in maniera effettiva del loro diritto di ricorso nonostante la riduzione del termine di ricorso (cfr. art. 29a Costituzione federale, Cost.; RS 101).

La possibilità di svolgere rapidamente ed effettivamente una procedura d'asilo ha un effetto dissuasivo durevole per quanto riguarda le domande d'asilo abusive. La disciplina proposta dalla commissione peritale ridurrebbe considerevolmente la durata delle procedure nel settore dell'asilo. Nel 2007 sono state emanate 2 671 NEM e 3 800 decisioni materiali negative. Nel 2008 vi sono state 3 073 NEM e 4 483 decisioni materiali negative. Da gennaio di quest’anno si è tuttavia assistito a un mutamento di questa tendenza dovuto all'introduzione della procedura Dublino. Da gennaio a ottobre 2009 vi sono state 6 155 NEM e 4 680 decisioni materiali negative. 2 800 delle NEM sono state emanate in virtù di disposizioni procedurali relative agli Stati terzi (soprattutto Dublino); secondo la proposta della commissione peritale in questi casi occorre anche in avvenire emanare una NEM.

Sebbene, secondo la proposta, determinate fattispecie di non entrata nel merito darebbero luogo a un esame materiale, complessivamente la procedura d'asilo sarebbe accelerata considerevolmente. Nel settore dell'aiuto sociale si conseguirebbero risparmi pari a ca. 2,5 milioni di franchi (cfr. n. 3).

Limitando le fattispecie di non entrata nel merito a un numero circoscritto di casi chiaramente definiti è inoltre possibile limitare il numero di NEM ritrasmesse dal TAF o dal CAT all'UFM in vista di un nuovo esame materiale. Ciò consente di rendere più efficiente la procedura di ricorso e di evitare in futuro di dover esaminare due volte una stessa domanda d'asilo. Le semplificazioni proposte consentiranno di abbreviare anche gli iter di prima istanza, pur conservando le garanzie procedurali a favore degli interessati.

1.5 Prossime tappe del progetto di modifica della LAsi e della LStr

Alla seduta del 19 dicembre 2008 il Consiglio federale ha indetto la procedura di consultazione relativa alla modifica della LAsi e della LStr; la consultazione è durata dal 15 gennaio 2009 al 15 aprile 2009. La presente proposta di ulteriori modifiche è stata elaborata in base ai risultati della predetta consultazione. In virtù dell'articolo 3 capoverso 1 lettera b della legge federale sulla procedura di consultazione (LCo; RS 172.061), tale proposta deve parimenti essere posta in consultazione. Previa valutazione dei risultati della consultazione, tutte le proposte di modifica, comprese quelle contenute nella nuova proposta, saranno riassunte in un messaggio che sarà sottoposto al Consiglio federale.

Consapevole dell'interdipendenza delle proposte di modifica, il DFGP intende garantire il coordinamento tra le varie modifiche.