Rapporto esplicativo

Dipartimento federale di giustizia e polizia DFGP

Ufficio federale di giustizia UFG

Revisione totale della legge federale del 19 dicembre 2003 sui servizi di certificazione nel campo della firma elettronica (FiEle)

Rapporto esplicativo concernente l’avamprogetto di legge

1 Parte generale

1.1 Situazione iniziale

Già al momento della sua promulgazione, alla legge federale del 19 dicembre 2003 sui servizi di certificazione nel campo della firma elettronica (Legge sulla firma elettronica, FiEle; RS 943.03) si era rimproverato di non mettere a disposizione una soluzione pratica per la firma elettronica riconosciuta nell’ambito delle pratiche commerciali di massa.

In seguito alla mozione Baumann del 3 ottobre 2008 (08.3741; Requisiti di certificazione contrari al diritto in un'ordinanza attinente all'OLIVA), il DFGP ha incaricato l’UFG di valutare attentamente la necessità di revisione dalla FiEle, con l’obiettivo di garantire che la normativa corrisponda alle esigenze di attuazione della Strategia del Consiglio federale per una società dell’informazione in Svizzera e contribuisca al suo successo.

In seguito è stata analizzata la necessità di intervenire. I risultati di tali analisi sono confluiti nel rapporto del gruppo di lavoro interdipartimentale sui risultati della verifica circa

l’attuazione della Strategia del Consiglio federale per una società dell’informazione in Svizzera: consolidamento delle basi giuridiche (cfr. cap. 3.3.3). L’11 giugno 2010 il Consiglio federale ha preso atto del rapporto incaricando il DFGP di esaminare le esigenze concrete di disciplinamento per l’attuazione della Strategia del Consiglio federale per una società

dell’informazione in Svizzera.

Da questi accertamenti è emersa l’esigenza, tanto per l’Amministrazione quanto per

l’economia, di disciplinare la firma elettronica per le persone giuridiche e per le autorità e la sua autentificazione. È emersa inoltre una grossa incertezza giuridica circa l’uso dei documenti provvisti di firma elettronica.

Con decisione del Consiglio federale del 27 giugno 2011, il DFGP è stato infine incaricato di sottoporre entro la fine del 2012 un avamprogetto di legge sulla firma elettronica e il relativo rapporto esplicativo da inviare in consultazione.