Rapporto sui risultati

3 Panoramica dei risultati della consultazione

3.1 Obiettivi e principali proposte di modifica dell’avamprogetto

L’avamprogetto posto in consultazione intende permettere alla Svizzera di cooperare con l’estero in caso di reati fiscali internazionali anche ricorrendo all’assistenza giudiziaria. Contrariamente a quanto avviene attualmente, la collaborazione si estenderà a tutti i reati fiscali, sebbene non automaticamente a tutti gli Stati. Il Consiglio federale propone due misure:

• ritiro della riserva fiscale nell’AIMP nei confronti degli Stati con i quali la Svizzera ha sti-

pulato una CDI (nuova o rivista) secondo la Convenzione modello dell’OCSE, la quale ammette l’assistenza amministrativa in casi di sottrazione d’imposta e di frode fiscale;

• ritiro della riserva fiscale nel Secondo protocollo addizionale alla Convenzione europea di

estradizione e ratifica del Protocollo addizionale alla Convenzione europea di assistenza giudiziaria in materia penale senza riserva fiscale.

Il fulcro dell’avamprogetto è costituto da una modifica dell’AIMP, che prevede l’abrogazione della riserva in base alla quale la Svizzera essenzialmente non presta assistenza giudiziaria in caso di reati fiscali, fatta eccezione per la truffa in materia fiscale (art. 3 cpv. 3). Inoltre si propone di adeguare le disposizioni sulle misure di coercizione processuale (art. 64) e sul principio della specialità (art. 67). La modifica di legge concerne tutte le forme di cooperazione (estradizione, assistenza giudiziaria accessoria, perseguimento ed esecuzione penali in via sostitutiva). L’estensione dell’assistenza giudiziaria riguarda da un lato il rapporto con gli Stati con i quali è stata stipulata una CDI di nuova generazione e dall’altro, grazie all’adozione dei due Protocolli addizionali del Consiglio d’Europa che contemplano la cooperazione in caso di reati fiscali, anche il rapporto con gli Stati aderenti a detti Protocolli.

3.2 Valutazione generale

L’avamprogetto è stato perlopiù accolto con scetticismo o addirittura rigettato. Solo otto partecipanti su 49⁹ sostengono l’avamprogetto senza riserve.

La maggioranza dei partecipanti (35)¹⁰ si dice contraria all’avamprogetto, chiedendo di rielaborarlo e rinviarlo fino alla conclusione della revisione del diritto penale fiscale. Alcuni partecipanti accolgono favorevolmente l’obiettivo del progetto, ma rifiutano il recepimento dei Protocolli addizionali¹¹. Altri, che condividono lo scopo del progetto solo in parte, esprimono riserve in merito alle modifiche di legge proposte e/o ai Protocolli addizionali del Consiglio d’Europa perché li ritengono eccessivi o insufficienti o perché pongono problemi di attuazione¹².