Rapporto sui risultati

1 Introduzione

L’avamprogetto posto in consultazione è nato dalla decisione del Consiglio federale del 13 marzo 2009 di riprendere, nell’ambito dell’assistenza amministrativa internazionale, gli standard dell’articolo 26 della Convenzione modello dell’OCSE e di estendere la cooperazione in questo settore ai casi di sottrazione d’imposta. La decisione è stata attuata stipulando convenzioni di doppia imposizione (CDI) nuove o riviste con vari Stati.

Come conseguenza della decisione del Consiglio federale, la Svizzera presta assistenza amministrativa in casi di sottrazione d’imposta per i quali il diritto vigente esclude una cooperazione nell’ambito dell’assistenza giudiziaria in materia penale. Per ovviare a questa situazione, il 29 maggio 2009 il Consiglio federale ha preso la decisione di principio di adattare il diritto in materia di assistenza giudiziaria all’assistenza amministrativa internazionale e di estendere, attraverso accordi internazionali, l’assistenza giudiziaria in materia penale ai reati fiscali. Con questa modifica, il Consiglio federale intendeva garantire una cooperazione internazionale coerente per i reati fiscali. Dato che la via bilaterale prevista originariamente si è rivelata troppo laboriosa e poco efficace, il 29 giugno 2011 il Consiglio federale ha deciso di adeguare invece le basi legali dell’assistenza giudiziaria in materia penale. Ha pertanto incaricato il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) di elaborare un avamprogetto di modifica della riserva fiscale sancita nella legge federale sull’assistenza internazionale in materia penale (AIMP)¹ e di recepimento dei Protocolli addizionali del Consiglio d’Europa alla Convenzione europea di estradizione (STE n. 098)² e alla Convenzione europea di assistenza giudiziaria in materia penale (STE n. 099)³ senza riserva fiscale.

2 Partecipanti alla consultazione

Il 15 giugno 2012 il Consiglio federale ha avviato la consultazione relativa all’avamprogetto, fissandone il termine l’8 ottobre 2012. Diversi partecipanti hanno chiesto una proroga del termine, per cui la consultazione si è di fatto conclusa il 17 ottobre 2012. Sono stati invitati a partecipare i Cantoni, i partiti rappresentati nell’Assemblea federale e le organizzazioni interessate.

L’Ufficio federale di giustizia ha ricevuto 49 pareri sul contenuto dell’avamprogetto posto in consultazione.

Hanno partecipato alla procedura 25 Cantoni⁴, sei partiti⁵, 18 associazioni mantello, organizzazioni e istituzioni⁶. Cinque partecipanti⁷ hanno presentato un parere di propria iniziativa.

Otto interpellati⁸ hanno rinunciato espressamente a presentare un parere.

1

RS 351.1

2

RS 0.353.12