Rapporto esplicativo

La legge sui sussidi all’istruzione vigente contiene principi che valgono come standard minimi (lett. b) da tenere in considerazione nella concessione di borse e prestiti di studio. Questi principi sono stati considerati e in parte precisati nell’elaborazione sia di norme cantonali sia del Concordato sulle borse di studio²⁶.

La nuova lettera c completa l’oggetto della legge con la competenza cantonale in materia di domicilio giuridico ai fini delle borse di studio per i richiedenti nella formazione terziaria. Nella legge vigente la regolamentazione delle competenze è già fissata (sez. 4 art. 12), ma non è menzionata esplicitamente nell’articolo sull’oggetto. Per motivi di completezza, l’articolo viene aggiornato con questa esplicitazione.

La legge prevede inoltre una disposizione sulla promozione dell’armonizzazione intercantonale delle borse e dei prestiti di studio nella formazione terziaria (nuova lett. d, sinora lett. c).

Art. 2 Definizioni

Le definizioni di «borse di studio» e «prestiti di studio» non subiscono modifiche²⁷. Nell’articolo viene aggiunta la definizione di «sussidi all’istruzione» e il concetto sostituisce sistematicamente l’espressione «borse e prestiti di studio» là dove i due termini compaiono insieme.

Sezione 2: Sussidi federali

Art. 3 Principi

I principi di sussidio sono ripresi, invariati, dalla legge vigente. Conformemente al capoverso 1, l’Assemblea federale stabilisce annualmente la somma complessiva disponibile.

Il capoverso 2 sancisce che i sussidi federali sono erogati soltanto se i Cantoni rispettano le condizioni per la concessione di sussidi all’istruzione giusta gli articoli 5– 12.

Il capoverso 3 stabilisce che i Cantoni ricevono i sussidi federali in forma forfettaria.

Art. 4 Ripartizione dei sussidi federali

Nel quadro della revisione totale viene proposta una modifica del titolo del presente articolo: invece di «calcolo dei sussidi federali» si parla di «ripartizione dei sussidi federali». Il nuovo titolo corrisponde alla fattispecie effettivamente disciplinata in questo articolo.

Il progetto propone un nuovo modello di ripartizione dei sussidi federali: la quota spettante ai singoli Cantoni dovrà essere calcolata sulla base delle loro spese computabili per i sussidi all’istruzione.

Giusta il capoverso 2, il Consiglio federale emana le disposizioni d’esecuzione necessarie per il calcolo.

Il principio di ripartizione proposto, basato sulle spese computabili, era già considerato un modello equo e adeguato nel 2005²⁸, al momento dei lavori preparatori per la legge attualmente in vigore. Questo modello di ripartizione tiene conto delle prestazioni effettivamente fornite dai Cantoni.