Rapporto esplicativo

3. Iniziativa sulle borse di studio

Il 20 gennaio 2012, l’USU ha depositato l’iniziativa popolare federale sulle borse di studio in cui chiede che sia modificato l’articolo 66 della Costituzione federale¹⁶: per armonizzare la concessione delle borse di studio nel settore della formazione terziaria la competenza normativa e finanziaria deve essere trasferita dai Cantoni alla Confederazione. La Confederazione deve poter stabilire chi, a quali condizioni e in che misura ha diritto a un sussidio all’istruzione. Inoltre, le prestazioni devono essere estese in modo da garantire agli studenti un tenore di vita minimo.

Secondo i calcoli dei promotori, la garanzia di questo tenore di vita minimo genererà costi supplementari annui di almeno 500 milioni di franchi, un importo che permetterà di sostenere finanziariamente circa un quinto dei quasi 250 000 studenti. La Confederazione deve inoltre poter accordare sussidi ai Cantoni per le spese per borse e prestiti di studio anche per altri livelli di formazione.

Tabella 3: ripartizione delle competenze e dei compiti in materia di sussidi

all’istruzione secondo l’iniziativa sulle borse di studio

Livello di formazione Competenza normativa Esecuzione Finanziamento

Scuole universitarie Confederazione Cantoni Confederazione/ (terziario A) Cantoni

Formazione professio- Confederazione Cantoni Cantoni/

nale superiore Confederazione (terziario B)

Formazione professio- Cantoni Cantoni Cantoni

nale di base, liceo, of- La Confederazione può La Confederazione ferte passerella ecc. regolamentare può finanziare (per il (secondario II) tramite dei Cantoni)

3.1 Antefatti

L’USU aveva già lanciato in passato due iniziative popolari sulle borse di studio:

 Nel 1972 aveva depositato l’iniziativa popolare «Per il finanziamento della formazione degli adulti (Modello di Losanna)» in cui chiedeva un finanziamento indipendente dai genitori, parzialmente rimborsabile, dei costi per vivere e studiare mediante un fondo che la Confederazione avrebbe dovuto istituire. L’iniziativa è stata ritirata nel 1974.

 Nell’iniziativa «Formazione per tutti – Armonizzazione delle borse di studio», lanciata nel 1991, chiedeva invece che venisse garantito un tenore di vita adeguato mediante sussidi statali all’istruzione per le persone che non dispongono dei mezzi finanziari necessari. Non fu però raccolto il numero di firme necessarie entro il termine previsto.