Rapporto esplicativo

livello comunale vengono compiuti sforzi volti a coinvolgere fanciulli e giovani nei processi politici di pianificazione e decisione nell’ambito di progetti puntuali, con fanciulli, o istituzionalizzati sotto forma di consigli di fanciulli, parlamenti dei giovani, più raramente anche abbassando a 16 anni l’età che dà diritto al voto. Singole leggi cantonali sull’infanzia e la gioventù oppure ordinamenti comunali istituzionalizzano questo genere di procedure. Nella maggior parte dei Comuni, dei Cantoni e presso la Confederazione mancano invece basi legali che chiedono la partecipazione obbligatoria di fanciulli e giovani nei processi politici11.

Il 1° luglio 2011 la Conferenza svizzera delle direttrici e dei direttori cantonali delle opere sociali (CDOS) ha istituito un nuovo servizio specializzato per le questioni dell’infanzia e della gioventù al quale ha annesso la Conferenza dei responsabili cantonali della protezione dell’infanzia e dell’aiuto alla gioventù, fino ad allora piuttosto informale. Inoltre, la Conferenza svizzera dei direttori cantonali dell’istruzione pubblica (CDIP) e la CDOS hanno deciso di unire al nuovo servizio, entro l’estate 2011, anche la Conferenza dei delegati cantonali alla gioventù (CDCG) che fino a quel momento faceva parte della CDOS.

La Conferenza delle direttrici e dei direttori cantonali di giustizia e polizia (CDCGP) è responsabile della protezione dell’infanzia e della gioventù ai sensi del diritto penale nonché di seguire il programma nazionale «Protezione della gioventù dai rischi dei media e competenze mediali» (2011–2015). La Conferenza dei Governi cantonali (CdC) si occupa invece del programma di prevenzione a livello nazionale «I giovani e la violenza» (2011–2015). La Conferenza dei Cantoni per la protezione dei minori e degli adulti (COPMA) è infine competente a livello intercantonale per la protezione dei fanciulli secondo il diritto civile.

2.1.1 Strategia del Consiglio federale per una politica svizzera dell’infanzia e della gioventù

In risposta a diversi interventi parlamentari che chiedevano alla Confederazione di assumere un ruolo più attivo nella politica dell’infanzia e della gioventù, nell’agosto 2008 il Consiglio federale ha pubblicato la Strategia per una politica svizzera dell’infanzia e della gioventù. Secondo il documento la politica dell’infanzia e della gioventù comprende tutte quelle attività, misure e strutture pubbliche volte a «garantire la protezione, in benessere e l’integrazione sociale di tutti i bambini e i giovani […], affinché diventino persone indipendenti e integrate nella società e ne siano tutelati gli interessi e le esigenze indipendentemente dal sesso, dall’appartenenza sociale, dall’origine o dall’integrità fisica o mentale»12.

La politica dell’infanzia e della gioventù è dunque un tipico compito trasversale che include una moltitudine di tematiche.

Il Consiglio federale ha considerato che occorre migliorare e rafforzare le misure della Confederazione nell’ambito della politica dell’infanzia e della gioventù; in questo modo sarà infatti possibile contribuire a proteggere, incoraggiare e integrare tutti i fanciulli e i giovani nella nostra società. Dopo aver analizzato la situazione, ha proposto le seguenti misure nel quadro delle competenze sancite dalla Costituzione:

 revisione totale della legge sulle attività giovanili (cfr. 2.1.3.1);

 ordinanza sui provvedimenti per la protezione dei fanciulli e dei giovani e il rafforzamento

dei diritti del fanciullo (cfr. 2.1.4.2).

Entrambe le misure sono attuate.