Rapporto esplicativo

Sarà poi il mercato a decidere se accordare la preferenza all’assicurazione interna della qualità o a quella esterna e se la normativa applicata in ciascuno di questi casi è adeguata. Pertanto in futuro nel registro dei revisori dovrà essere menzionato se e come un’impresa di revisione garantisce l’assicurazione interna ed esterna della qualità (art. 20 lett. f^bis e f^ter P-OSRev).

2.3 Legge sulla trasparenza

La legge sulla trasparenza sancisce il principio secondo cui ogni persona ha il diritto di consultare i documenti ufficiali e di ottenere informazioni sul loro contenuto da parte delle autorità (art. 6 cpv. 1 della legge sulla trasparenza, LTras56). La legge non vale per la Banca nazionale svizzera e per la FINMA (art. 2 cpv. 2 LTras). Queste eccezioni sono esclusivamente dovute a motivi storici e politici. Invece di stilare un lungo elenco di eccezioni al campo d’applicazione della legge sulla trasparenza, il legislatore federale ha optato per un sistema di restrizioni generali e astratte definendo in termini generali gli interessi da proteggere in ogni singolo caso. Inoltre, l’art. 2 cpv. 3 LTras, se sono adempiute determinate condizioni, permette al Consiglio federale di escludere dal campo d’applicazione della legge altre unità dell’amministrazione federale, nonché altre organizzazioni e persone esterne all’amministrazione federale, in particolare se l’adempimento dei loro compiti lo richiede (art. 2 cpv. 3 lett. a).

Visti i suoi compiti, l’ASR tratta in particolare informazioni considerate segreto commerciale o segreto professionale. Nella misura in cui è incaricata di controllare le imprese di revisione sottoposte alla sorveglianza statale che effettuano la revisione dei conti delle società quotate in borsa, l’ASR esamina anche dati rilevanti per la borsa e quindi assoggettati al segreto della borsa (art. 43 LBVM57). Dal 1° settembre 2012, l’ASR sarà anche incaricata di sorvegliare la revisione dei conti delle banche quotate in borsa, dei commercianti di valori immobiliari, delle assicurazioni e degli investimenti collettivi di capitale,58 di modo che tratterà informazioni protette in particolare dal segreto bancario (art. 47 legge sulle banche59).

È stata presa in considerazione la possibilità di escludere l’ASR, come la FINMA, dal campo d’applicazione della LTras. Una tale eccezione non appare necessaria perché la legge sulla trasparenza prevede meccanismi di protezione sufficienti per il caso in cui la divulgazione di determinate informazioni leda determinati interessi. Occorre rilevare che la legge sulla trasparenza da una parte prevede la possibilità di limitare il diritto d’accesso se può ledere la sfera privata di terzi (art. 7 cpv. 2 LTras) e, dall’altra, dispone che i documenti ufficiali devono, se possibile, essere resi anonimi prima di essere consultati (art. 9 LTras). Queste limitazioni si applicano anche ai documenti che contengono dati personali dei titolari di un’abilitazione concessa dall’ASR e, di caso in caso, anche ai documenti contenenti dati personali relativi a coloro che sono sottoposti alla sorveglianza, poiché la legge sulla protezione dei dati60 si applica anche ai dati personali delle persone giuridiche, compresi i dati