Rapporto esplicativo

Il Consiglio federale indica le norme riconosciute per tutte le imprese assoggettate all’obbligo di presentare i conti e di tenere la contabilità secondo l’articolo 957 nCO. Ciò non esclude comunque che, nei rispettivi settori di attività, le autorità di vigilanza (ad esempio quelle che esercitano la vigilanza sulle fondazioni, sulle assicurazioni sociali e sui mercati finanziari) o le borse limitino per determinate imprese la scelta della norma riconosciuta. Attualmente ad esempio, la borsa di Zurigo, SIX Exchange, permette alle emittenti con sede in Svizzera di applicare soltanto gli IFRS e gli US GAAP sul mercato principale («Main standard»), ma non le Swiss GAAP RPC30.

3.2.2 Capoverso 2: nessuna nuova applicazione degli US GAAP

Le imprese che desiderano dare ai destinatari dei loro resoconti finanziari un quadro effettivo della loro situazione patrimoniale, finanziaria e reddituale («true and fair view»), oltre al conto annuale e al conto di gruppo secondo il CO, allestiscono un conto annuale e un conto di gruppo secondo una norma contabile riconosciuta («dual reporting»). Normalmente in Svizzera questi bilanci sono allestiti secondo le prescrizioni degli IFRS o delle Swiss GAAP RPC. Molto più raro è l’impiego degli US GAAP31.

Negli ultimi anni, in Svizzera l’importanza degli US GAAP è notevolmente calata e ciò principalmente per due motivi. Da una parte i redattori dei due sistemi di norme globali, IFRS e US GAAP, hanno convenuto nel 2002 di far convergere a lungo termine le loro norme per tenere conto della crescente globalizzazione. Sebbene i due sistemi restino tuttora differenti su alcuni temi importanti, si sono nel frattempo già avvicinati32. Vista la crisi finanziaria e tenuto conto dell’effetto di stabilizzazione che l’armonizzazione delle norme esplica sui mercati, questo processo è destinato a proseguire. Dall’altra parte, dal 2008 le imprese che hanno sede in Svizzera e sono quotate in una borsa statunitense non sono più tenute a trasmettere il conto annuale e il conto di gruppo sotto forma di bilancio secondo gli US GAAP33.

Nel contempo, l’allestimento del conto annuale e del conto di gruppo in base alle prescrizioni degli US GAAP è fonte di difficoltà con le autorità statunitensi. Infatti, queste ultime fondano sovente la loro attività di vigilanza extraterritoriale sull’argomento secondo cui le competenti autorità locali non conoscono in modo sufficientemente approfondito gli US GAAP. In effetti in Svizzera le imprese che basano i loro conti su queste norme, le borse e le autorità di sorveglianza non trovano facilmente esperti in materia di US GAAP, che sono applicati e insegnati soprattutto negli USA. Proprio per questo motivo dal 2007 le imprese quotate in borsa con sede nell’Unione europea non possono più allestire i bilanci in base agli US GAAP,