Rapporto esplicativo

basarsi sulla versione della norma che vige in quel momento. Il Consiglio federale rinuncia di proposito a prevedere una procedura di riconoscimento («endorsement») di tutte le modifiche di una norma e ritiene che ciò sia legittimo sotto il profilo dello Stato di diritto24. Il Parlamento ha soppresso senza sostituirla la possibilità prevista nel messaggio del 21 dicembre 2007 di allestire il conto annuale esclusivamente secondo una norma riconosciuta, dichiarandolo determinante a fini fiscali25. La chiusura contabile in base a una norma contabile riconosciuta non è determinante né per la riscossione diretta delle imposte né per il pagamento dei contributi delle assicurazioni sociali né per la distribuzione dell’utile. Essa serve alle persone che detengono partecipazioni nell’impresa come ulteriore fonte di informazioni sulla singola chiusura secondo il Codice delle obbligazioni, che continua a permettere di costituire riserve latenti non necessarie sotto il profilo dell’economia aziendale nell’ambito della correzione di valori. Anche se è sottoposta a revisione secondo una norma riconosciuta, la chiusura dei conti non sottostà comunque all’approvazione dei soci o dell’assemblea generale (art. 962a cpv. 4 nCO), a differenza del conto di gruppo. Occorre inoltre tenere presente che il Consiglio federale può sempre eliminare in tempi brevi una determinata norma dalla lista di cui all’articolo 1 capoverso 1 dell’ordinanza. Inoltre, insieme all’Autorità di vigilanza sui mercati, all’Autorità federale di sorveglianza dei revisori e all’Ufficio federale di giustizia, l’Esecutivo seguirà l’evoluzione generale delle norme e la loro accettazione, in particolare su scala europea.

Anche secondo il nuovo diritto contabile, il diritto pubblico può prevedere che la presentazione dei conti delle collettività pubbliche sia retta dagli International Public Sector Accounting Standards (IPSAS)²⁶. Il diritto pubblico può anche prevedere disposizioni che completano o modificano il CO in quanto lex specialis, ad esempio in materia di assicurazioni sociali27 o per quanto concerne le imprese concessionarie28. Di conseguenza, a tale riguardo non occorrono nuove disposizioni nell’ONCR. Nei casi in cui il diritto pubblico riguardo al diritto contabile fa rinvio per analogia al CO, quest’ultimo è considerato «soltanto» diritto pubblico sussidiario29.