Rapporto sui risultati

1. Situazione iniziale

Il 1° gennaio 2010 è entrata in vigore la revisione totale della legge federale del 12 giugno 2009 concernente l’imposta sul valore aggiunto¹ (LIVA) (riforma dell’IVA 2010). Le esperienze raccolte nella prassi con questa legge hanno dimostrato che alcune regolamentazioni necessitavano di adeguamenti. Il 30 gennaio 2013 il Consiglio federale ha inserito questi punti nel progetto² concernente la semplificazione dell’imposta sul valore aggiunto (modello a due aliquote) richiesto dal Consiglio nazionale. La Commissione dell’economia e dei tributi del Consiglio nazionale (CET-N) non è tuttavia entrata nel merito di questo progetto e il 22 aprile 2013 ha incaricato con una mozione (13.3362) il Consiglio federale di sottoporre al Parlamento proposte per una revisione parziale della legge sull’IVA. Il Consiglio nazionale e il Consiglio degli Stati hanno dato seguito alla raccomandazione del Governo e hanno accolto la mozione rispettivamente il

18 giugno 2013 e il 23 settembre 2013.

La procedura di consultazione è stata avviata il 6 giugno 2014 e si è conclusa il 26 settembre 2014.

2. Il progetto posto in consultazione

Con la presente revisione parziale della legge sull’IVA il Consiglio federale adempie la mozione 13.3362. La novità consiste in particolare nel fatto che le imprese straniere saranno assoggettate all’IVA al pari di quelle svizzere, non appena la loro cifra d’affari annua realizzata a livello mondiale supererà i 100 000 franchi. I piccoli invii dall’estero destinati a clienti svizzeri saranno assoggettati all’IVA a partire da una cifra d’affari annua complessiva di 100 000 franchi. Sarà inoltre reintrodotta l’imposizione dei margini per oggetti d’arte, pezzi da collezione e antichità. Sono inoltre incluse le agevolazioni in ambito di imposizione delle collettività pubbliche, la soppressione dell’esclusione dall’imposta di prestazioni volte a promuovere l’immagine e la proroga del termine di prescrizione assoluta. Inoltre la locazione di parcheggi sarà generalmente imponibile. È anche attuata l’armonizzazione delle esclusioni dall’imposta nel settore

dell’assicurazione sociale richiesta con la mozione 13.3362 e viene presentata una nuova esclusione dall’imposta per i contributi di benefattori a organizzazioni di utilità pubblica.

3. Partecipanti alla consultazione

Oltre ai Cantoni, ai partiti e alle associazioni mantello nazionali sono state invitate a esprimersi anche le organizzazioni e le imprese interessate. In totale sono pervenuti 104 pareri. Dato che quattro partecipanti hanno espressamente rinunciato ad esprimere il loro parere,

100 partecipanti hanno fornito osservazioni sui contenuti.

Tutti i 26 Cantoni hanno inviato il proprio parere; il Cantone GL ha espressamente rinunciato a esprimere considerazioni sui contenuti. Di conseguenza, 25 Cantoni hanno fornito osservazioni di ordine materiale. Il Cantone BE si è dichiarato completamente d’accordo con il progetto.

Cinque partiti hanno inviato il proprio parere.

Le associazioni e gli altri interessati hanno inviato 70 pareri materiali.

1 RS 641.20