Rapporto esplicativo

Revisione Legge federale concernente i provvedimenti di lotta in materia di lotta contro il lavoro nero – Rapporto esplicativo

infrazioni mediante le competenze a sua disposizione. Gli indizi d’infrazione alla legge

sull’IVA devono emergere nell’ambito dei controlli sul lavoro nero, ciò significa che l’organo di controllo non può andare appositamente alla ricerca di tali infrazioni. Tuttavia, se ha motivo di ritenere che ve ne siano, non deve tenere il sospetto per sé bensì segnalarlo all’autorità competente. È chiaro che le autorità del lavoro nero, in virtù della loro normale attività di controllo, che prevede anche la possibilità di prendere visione dei documenti aziendali,

trovano spesso indizi di questo tipo. Già solo nel 2013 si è fatto ricorso quasi 300 volte alla possibilità di trasmettere un indizio di infrazione della legge sull’IVA. Il numero delle

segnalazioni effettivamente compiute dovrebbe essere ancora maggiore.

Ora s’intende ampliare questa possibilità di ottenere segnalazioni nell’ambito di un controllo secondo l’articolo 6 e di trasmetterlo. Va rilevato che l’oggetto dei controlli non deve in tal modo risultare più esteso. L’adeguamento di questo articolo non attribuisce maggiori competenze agli organi di controllo. Tuttavia, nei casi in cui vi siano indizi di infrazione di ambiti giuridici diversi da quelli oggetto dei controlli, si deve trasmettere la segnalazione alle autorità e alle istanze competenti.

Legge sui lavoratori distaccati

Nella maggior parte dei casi, conformemente alla LDist, l’autorità cantonale di controllo si trova nello stesso ufficio dell’organo di controllo del lavoro nero. In molti casi sono

addirittura le stesse persone ad effettuare i due tipi di controllo. Nel caso in cui un

ispettore competente esclusivamente per il lavoro nero constata un’infrazione delle condizioni lavorative e salariali minime, è tenuto a comunicarlo al collega responsabile. È chiaro che già oggi avviene uno scambio tra le due autorità, la differenza è che ora viene sancito nella legge.

Nell’ambito dei contratti collettivi di obbligatorietà generale le commissioni paritetiche controllano le disposizioni lavorative e salariali dei lavoratori distaccati. In caso di

infrazioni manifeste, anch’esse devono essere autorizzate a effettuare segnalazioni.

Legge sul lavoro

L’organo di controllo ha il diritto di accedere alle aziende e ai posti di lavoro durante l’orario di lavoro e di consultare i documenti necessari. Infrazioni della durata del lavoro e del riposo o delle norme di sicurezza sul lavoro sono dunque riconoscibili anche per gli ispettori del lavoro nero.

Diritto cantonale di assistenza sociale

Considerata la vicinanza tematica del diritto delle assicurazioni sociali e di assistenza sociale, è possibile che gli organi di controllo del lavoro nero si imbattano anche in un caso di abuso dell’assistenza sociale cioè di percezione indebita di prestazioni

dell’assistenza sociale.

Legge federale sull’imposta federale diretta e legge federale sull’armonizzazione delle imposte dirette dei Cantoni e dei Comuni

Nel diritto fiscale l’oggetto dei controlli si limita al diritto delle imposte alla fonte, per cui riguarda sostanzialmente solo gli stranieri. Nel caso degli indipendenti è però possibile, in certe circostanze, constatare infrazioni dell’obbligo fiscale che esulano dal diritto delle imposte alla fonte.