Rapporto esplicativo

Revisione Legge federale concernente i provvedimenti di lotta in materia di lotta contro il lavoro nero – Rapporto esplicativo

4.3 Ripercussioni per l’economia

Non si prevedono ripercussioni di rilievo per l’economia nazionale. Il previsto aumento dei posti cofinanziati nei Cantoni dovrebbe determinare nel complesso un aumento dei controlli. L’onere che un controllo comporta per un’impresa o una persona controllata è tuttavia moderato se l’organo cantonale di controllo non riscontra violazioni.

Le modifiche della LLN dovrebbero migliorare la lotta contro il lavoro nero e ridurre il numero di casi. Ciò implica anche che le persone, fisiche o giuridiche, che assumono un impiego eludendo gli obblighi previsti dalla legge vengano sanzionati per la violazione dell’obbligo. Ciò avviene grazie alla facoltà degli organi di controllo di infliggere sanzioni e di imporre emolumenti per i controlli (che di fatto possono essere percepiti dagli interessati come una multa).

Va notato che le ripercussioni negative del lavoro nero sono di gran lunga superiori all’onere che la maggiore attività di controllo da parte dei Cantoni comporta per gli operatori

economici.

Complessivamente le modifiche della LLN proposte sono modeste. In primo luogo sono finalizzate a rafforzare l’esecuzione della lotta contro il lavoro nero. Per le imprese controllate va messo in conto un esiguo onere amministrativo supplementare, soprattutto dal momento che gran parte dei controlli è effettuata sulla base di sospetti già esistenti e che, di

conseguenza, le imprese controllate sono per lo più imprese che non hanno rispettato i propri obblighi.

5 Aspetti giuridici

5.1 Costituzionalità e legalità

L’avamprogetto si basa sull’articolo 110 capoverso 1 lettere a, b e d Cost., che conferisce alla Confederazione la competenza di emanare prescrizioni sulla salute dei lavoratori, sui rapporti tra i datori di lavoro e i lavoratori nonché sul conferimento del carattere obbligatorio generale al contratto collettivo di lavoro.

5.2 Forma dell’atto

Il progetto modifica leggi in vigore; conformemente all’articolo 164 Cost. deve pertanto essere emanato sotto forma di legge.