Rapporto esplicativo

Revisione Legge federale concernente i provvedimenti di lotta in materia di lotta contro il lavoro nero – Rapporto esplicativo

facendo, egli palesa infatti l’intenzione di sottrarsi all’obbligo contributivo e commette una grave violazione dei suoi obblighi.

Per quanto riguarda l’ampia regolamentazione relativa alla riscossione dei contributi,

attualmente la LAFam fa riferimento unicamente all’ammontare del tasso degli interessi di mora e degli interessi rimunerativi (art. 25 lett. e). Dato però che di regola i contributi alla CAF sono riscossi insieme a quelli dovuti all’AVS, all’AI, alle IPG e all’AD, appare opportuno che la LAFam, analogamente alla LAI (art. 3 cpv. 2) e alla LIPG (art. 27 cpv. 3), rinvii a tutte le disposizioni della legislazione sull’AVS concernenti la riduzione e il condono dei contributi nonché la riscossione dei contributi (art. 11 e 14–16 LAVS). A tal fine vengono introdotte le nuove lettere e^bis ed e^ter.

Se nella LAFam non fosse aggiunto il rinvio all’articolo 14 LAVS, vi sarebbe soltanto un riferimento a catena, dall’articolo 23 LAFam all’articolo 87 LAVS e da quest’ultimo

all’articolo 14 LAVS, che difficilmente soddisferebbe i requisiti in materia di precisione della regolamentazione, ossia il precetto secondo cui la legge deve essere formulata in modo tanto preciso da permettere al cittadino di conformarvisi e di valutare le conseguenze di un determinato comportamento con un grado di certezza conforme alle circostanze.

4 Ripercussioni

4.1 Ripercussioni per la Confederazione

4.1.1 Ripercussioni finanziarie

Le modifiche previste non determinano ripercussioni finanziarie per la Confederazione.

L’esecuzione della LLN, in particolare lo svolgimento di controlli, è affidata ai Cantoni.

L’adeguamento del finanziamento dell’esecuzione comporta la liberazione di alcuni fondi che confluiranno però immediatamente e su richiesta dei singoli Cantoni nel cofinanziamento di nuovi posti per ispettori cantonali in modo da rafforzare la lotta al lavoro nero laddove necessario.

4.1.2 Ripercussioni a livello di personale

Le modifiche della LLN non hanno ripercussioni sull’effettivo del personale. Il rafforzamento della funzione di vigilanza e la possibilità di emanare direttive consolidano la posizione della SECO, ma non dovrebbero comportare oneri supplementari per le risorse esistenti. Va osservato che già oggi avviene un intenso scambio tra le autorità e le istanze coinvolte, per cui non si prevedono ripercussioni a livello di personale.

4.1.3 Altre ripercussioni

L’avamprogetto non comporta altre ripercussioni particolari.

4.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni

Con il nuovo modello di finanziamento i Cantoni devono sostenere costi più elevati perché il contributo della Confederazione è inferiore. Questo onere supplementare deve essere compensato da un’imposizione più rigorosa di multe ed emolumenti per i controlli. Per alcuni Cantoni che adottano già questo sistema il nuovo modello di finanziamento produce

addirittura uno sgravio. L’obiettivo della SECO è controbilanciare l’aumento dei costi a carico dei Cantoni con una migliore imposizione di multe ed emolumenti a partire dall’entrata in vigore delle modifiche e fare in modo che nessun Cantone incorra in perdite finanziarie.