Rapporto esplicativo

Revisione Legge federale concernente i provvedimenti di lotta in materia di lotta contro il lavoro nero – Rapporto esplicativo

Collaborazione tra le autorità

In tema di lavoro nero le autorità coinvolte (casse di compensazione e autorità fiscali) hanno una concezione e una percezione del problema parzialmente divergenti. Di conseguenza, esistono opinioni diverse anche in merito al tipo e all’entità della collaborazione.

Sanzioni

Finora l’esclusione dagli appalti pubblici e la riduzione degli aiuti finanziari sono stati applicati solo in rari casi. Occorre dunque chiedersi se questi provvedimenti abbiano realmente un effetto dissuasivo.

1.1.5 Rapporto del DEFR (2012)

In base ai risultati della valutazione e alle proprie esperienze il DEFR ha elaborato un

rapporto all’attenzione del Consiglio federale. Il testo riassumeva quanto emerso dalla valutazione e prevedeva vari incarichi per la SECO e per gli altri uffici coinvolti con cui si intendeva rafforzare la lotta contro il lavoro nero.

Il rapporto commissionava verifiche in diversi ambiti e proponeva l’elaborazione di un

progetto di revisione della legge o dell’ordinanza qualora apparisse necessario in base ai risultati delle indagini. Gli ambiti da verificare erano i seguenti:

 oggetto dei controlli

 collaborazione

 vigilanza e finanziamento

 inasprimento delle sanzioni

 vari progetti singoli

È stata proposta anche l’elaborazione di due direttive e di documentazione per la formazione nei Cantoni. Le prime sono state inviate ai Cantoni all’inizio del 2014, mentre i secondi sono stati ultimati entro gennaio 2015.

Il 19 dicembre 2012 il Consiglio federale ha dato seguito alla proposta del DEFR affidando all’Amministrazione vari incarichi e compiti di verifica.

1.2 La nuova regolamentazione richiesta

I vari incarichi sono stati eseguiti tenendo conto dei seguenti criteri:

 miglioramento dell’efficacia della legge;

 proporzionalità delle misure e loro applicabilità.

Uno dei presupposti era il perseguimento degli stessi obiettivi da parte delle autorità federali e il sostegno degli organi cantonali di controllo.

Nella verifica sono stati osservati in particolare i punti elencati qui di seguito. Il miglioramento dell’esecuzione è di fondamentale importanza, in particolare la collaborazione tra gli organi di controllo e le autorità speciali. Tutti gli attori coinvolti concordavano sul fatto che occorre rafforzare gli strumenti esistenti nella LLN e il suo approccio alla lotta contro il lavoro nero: