Rapporto esplicativo
Consultazione 2015/14: 11.418 Iv.pa. LAMal. Maggiore autonomia per il personale sanitario · 30 pagine
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generali da acquisire nei cicli di studio SUP del settore sanitario a livello di bachelor. Le competenze professionali specifiche richieste ai titolari di diplomi di bachelor SUP verranno poi definite dal Consiglio federale e sancite in una corrispondente ordinanza federale.
I requisiti per i cicli di studio delle scuole specializzate superiori (SSS), e dunque quelli per le cure infermieristiche, continuano a essere definiti nella LFPr20.
Siccome il settore delle professioni sanitarie può comportare elevati rischi per i pazienti, il progetto prevede un obbligo di autorizzazione per esercitare la professione nel settore privato sotto la propria responsabilità professionale. L’espressione «esercitare la professione sotto la propria responsabilità professionale»21 ha una portata più vasta rispetto alla nozione di «libero esercizio»: include anche le persone che assumono la responsabilità professionale delle persone impiegate. Questo approccio armonizzato a livello nazionale garantisce che la responsabilità per una terapia spetta al personale specializzato appositamente formato. Questo obbligo di autorizzazione sarà combinato con obblighi professionali e misure disciplinari. In questo modo la LPSan contribuisce a garantire la qualità del servizio e la sicurezza dei pazienti.
La legislazione per l’esercizio della professione nel settore privato senza assunzione di responsabilità professionale rimane di competenza dei Cantoni. Inoltre, non spetta alla Confederazione regolamentare attività nel settore pubblico.
Nell’ottica dell’esercizio della professione nel settore privato sotto la propria responsabilità professionale, uno degli obiettivi dichiarati della politica formativa e sanitaria è quello di equiparare il diploma SSS in cure infermieristiche al diploma di bachelor rilasciato dalle SUP nello stesso settore di studio. Entrambe le formazioni trasmettono competenze che garantiscono un esercizio professionale di alta qualità e che sono richieste sul mercato del lavoro. Le offerte formative a entrambi i livelli ampliano il campo di reclutamento di professionisti del settore sanitario e consentono di sfruttare il potenziale delle giovani leve, argomento prioritario proprio nell’ottica di contrastare la penuria di personale qualificato. La legge sulle professioni sanitarie equipara i due diplomi in relazione a:
- rilascio dell’autorizzazione di esercizio della professione nel settore privato sotto la propria responsabilità professionale;
- obblighi professionali e relative misure disciplinari.
Occorre inoltre osservare che per il momento le professioni sanitarie con formazione di livello secondario II sono escluse dall’avamprogetto per la nuova LPSan.
20RS 412.10
21Il termine «esercitare la professione nel settore privato sotto la propria responsabilità
professionale» è correlato alle competenze legislative della Confederazione (art. 95 cpv. 1 Cost.). L’esercizio dell’attività economica privata di cui all’articolo 95 capoverso 1 Cost. consiste in attività lavorative finalizzate alla realizzazione di un utile o di un reddito ai sensi del diritto privato. Vi rientrano le attività (principali e accessorie) svolte sia dai lavoratori dipendenti (ossia impiegati di un’impresa privata) che indipendenti. Un’attività economica non è più considerata privata ai sensi degli articoli 27 e 95 Cost. se viene esercitata da enti statali o istituiti dallo Stato e soggetti al diritto pubblico. Nell’avamprogetto di legge l’obbligo di autorizzazione di cui all’articolo 10 è limitato alle persone che esercitano la professione nel settore privato sotto la propria responsabilità professionale.