Rapporto esplicativo

2 Situazione iniziale

2.1 Personale infermieristico

2.1.1 Aspetti generali del sistema formativo per le professioni sanitarie

Con la revisione totale della Costituzione federale del 1999, alla Confederazione è stata conferita la competenza di disciplinare tutti i settori della formazione professionale. Con la nuova legge sulla formazione professionale del 2004 e la revisione parziale della legge sulle scuole universitarie professionali del 2005 si sono integrate nella legislazione anche le professioni sanitarie3. Nel 2006 il Popolo e i Cantoni hanno approvato nuove norme costituzionali sulla formazione, che prevedono tra l’altro una gestione unitaria per tutto il comparto delle scuole universitarie.

Con l’introduzione di nuove competenze e responsabilità questa revisione ha dato un nuovo volto al sistema formativo. Ciò vale anche per i cicli di studio che sfociano in professioni sanitarie. Lo schema Sistema formativo svizzero per le professioni sanitarie (allegato 1) mostra i vari livelli e percorsi formativi offerti nel campo delle professioni sanitarie4. Il rapporto dell’Osservatorio svizzero della salute sui diplomi nel campo delle cure e dell’assistenza (Bildungsabschlüsse im Bereich Pflege und Betreuung, systematische Übersichtsarbeit5, Dossier 24, 2013), offre una panoramica completa su formazione, perfezionamento, profili e titoli professionali conseguiti secondo il diritto anteriore nel campo delle cure e dell’assistenza. La tabella Panoramica dei diplomi e dei titoli di perfezionamento in cure infermieristiche e assistenza (allegato 2), tratta dal rapporto Obsan, offre una panoramica completa dell’offerta formativa.

2.1.2 Cicli di studio per le professioni infermieristiche

Per le professioni infermieristiche esistono attualmente due cicli di studio:

- formazione professionale in una scuola specializzata superiore (SSS, livello terziario B) per un titolo di infermiere diplomato SSS;

- formazione in una scuola universitaria professionale (SUP, livello terziario A) per un titolo di Bachelor of Sciences SUP in cure infermieristiche.

Due atti normativi definiscono i requisiti per questi cicli di studio. Da un lato, la legge sulla formazione professionale (LFPr)6 disciplina i cicli di studio delle scuole specializzate in cui si può conseguire il diploma di infermiere SSS. Le competenze richieste ai diplomati (infermiera dipl. SSS/infermiere dipl. SSS) sono precisate nel programma quadro d’insegnamento per i cicli di formazione in cure infermieristiche emanato il 4 settembre 2007 da OdASanté e dalla Conferenza svizzera delle formazioni in cure infermieristiche di livello terziario (CSFI) e approvato dall’Ufficio