Rapporto esplicativo

3.1.2 Ripercussioni sull’effettivo del personale Abolizione dei contributi all’esportazione e semplificazione del traffico di perfezionamento attivo

Con l’abolizione dei contributi all’esportazione per prodotti agricoli trasformati scompaiono per l’AFD l’amministrazione dei relativi conteggi e pagamenti e le corrispondenti spese per il personale. È probabile, inoltre, che ci sarà un aumento – difficilmente quantificabile – delle domande concernenti il traffico di perfezionamento attivo (correntemente l’AFD ne riceve soltanto poche che riguardano il perfezionamento di latticini e cereali di base). Non è escluso che nell’ambito del traffico di perfezionamento attivo siano necessarie ulteriori risorse di personale, nonostante la semplificazione della procedura d’autorizzazione. Nel complesso, però, dovrebbero risultare compensate dalla scomparsa degli oneri amministrativi legati ai contributi all’esportazione.

Sostegno incentrato sui prodotti per latte e cereali

Supplemento per il latte

Gli oneri supplementari per la Confederazione causati dall’introduzione del supplemento per il latte commerciale possono essere gestiti con le risorse di personale esistenti. Eventualmente si dovranno provvisoriamente interrompere diversi lavori statistici.

Supplemento per i cereali

Gli oneri supplementari per la Confederazione causati dal traffico dei dati e dai versamenti possono però essere gestiti con le risorse di personale esistenti. Nel concreto i processi relativi al supplemento per i cereali saranno completamente gestiti da un servizio centrale di raccolta dati, per cui l’assistenza tecnica si limita alla vigilanza e al controllo di un eventuale contratto di prestazioni. L’onere supplementare per controllare i dati e i flussi finanziari, compito che sarà di competenza dell’UFAG, corrisponde all’incirca a un tasso di occupazione del 50 per cento.

3.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni

I bilanci dei Cantoni e dei Comuni non sono interessati né dall’abolizione dei contributi all’esportazione né delle misure d’accompagnamento proposte, volte ad attuare la decisione dell’OMC sulla concorrenza all’esportazione. Alcuni Comuni e Cantoni d’ubicazione, al contrario, potrebbero beneficiare degli effetti del pacchetto di misure, perché contribuiscono a rafforzare agli occhi dell’industria alimentare l’attrattiva della piazza svizzera (cfr. punto 3.3).

3.3 Ripercussioni per l’economia

Gli effetti dei contributi all’esportazione sono stati presentati al punto 1.1.2. L’organizzazione e l’impatto delle misure d’accompagnamento proposte non saranno identici, pur puntando a sostenere i due settori maggiormente interessati (produttori di materie prime e industria alimentare), salvaguardando così la competitività della produzione svizzera di beni alimentari.

Conformemente al divieto di sovvenzionamento delle esportazioni dell’OMC, le modalità di sostegno incentrate sui prodotti devono essere applicate a prescindere dal fatto che questi prodotti siano destinati al mercato interno o a quello d’esportazione. Le misure di sostegno devono pertanto essere neutrali in termini di commercio esterno. In questo modo si riducono, in linea di massima, le distorsioni tra il mercato interno e quello d’esportazione.

Le nuove condizioni quadro contemplano inoltre una semplificazione della procedura d’autorizzazione per il traffico di perfezionamento attivo concernente i prodotti agricoli aventi