Rapporto sui risultati

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale, autunno 2018 Risultati della consultazione relativa all’ordinanza sul CO2

4 Rapporto sui risultati della consultazione relativa alla revisione dell’ordinanza sui rifiuti

4.1 Situazione iniziale

L’entrata in vigore, il 1° gennaio 2016, dell’ordinanza sulla prevenzione e lo smaltimento dei rifiuti (ordinanza sui rifiuti, OPSR; RS 814.600) ha portato anche a modifiche sul piano dello smaltimento delle ceneri di legno. Fino al 31 dicembre 2015 le ceneri di griglia o le ceneri residue pure⁶ derivanti da legna allo stato naturale proveniente dal bosco e da segherie potevano essere depositate senza analisi presso una discarica per materiali inerti⁷, purché non superassero il cinque per cento del peso dei rifiuti depositati annualmente.

La presente revisione dell’ordinanza abroga questa disposizione. La modifica è avvenuta a seguito dell’indagine conoscitiva della revisione dell’OTR nel 2015 su richiesta dei Cantoni e di alcune associazioni di settore e ha sorpreso il settore del legno.

La proposta di modifica dell’OPSR, che è stata inviata in consultazione, stabilisce che le ceneri di griglia e le ceneri residue derivanti da legna allo stato naturale possono essere depositate presso le discariche di tipo B per un periodo transitorio di cinque anni, anche se i rispettivi valori limite del cromo^VInon sono rispettati. Tutte le altre ceneri di legno devono essere depositate presso le discariche di tipo D, sebbene debba essere rispettato il valore limite per il COT di 20 000 mg/kg.

4.2 Pareri pervenuti

Nel complesso sono pervenuti 93 pareri in merito alle modifiche proposte dell’OPSR, provenienti in prima linea dai 26 Cantoni e da una parte del settore dell’energia da legno (SEL⁸), i quali hanno inoltrato 46 pareri identici. La DCPA e il PS hanno altresì fornito il rispettivo parere. Inoltre, 19 organizzazioni invitate nonché organizzazioni non direttamente consultate hanno espresso la loro opinione in merito, mentre dieci organizzazioni (Ecoswiss, ACS, SUVA, CSP, AICAA, Unige, Unione svizzera degli imprenditori, FRC, scienceIndustries e FPC) hanno rinunciato a un parere in materia.

4.3 Esiti della procedura di consultazione

4.3.1 Considerazioni generali

La grande maggioranza dei Cantoni rigetta la possibilità di depositare le ceneri di legno presso le discariche di tipo B per un periodo transitorio di cinque anni. Il SEL ritiene che il deposito presso le discariche di tipo B debba essere solo un’eccezione e solo nel caso in cui il deposito delle ceneri di legno non rappresenti alcun rischio per le acque sotterranee. La proposta di depositare le ceneri di legno presso le discariche di tipo D è invece accolta dalla stragrande maggioranza. Soltanto tre partecipanti alla procedura di consultazione hanno rigettato questa proposta. Il SEL propone ora il deposito presso le discariche di tipo E per un periodo transitorio di cinque anni. Cinque Cantoni e tre altri partecipanti consigliano altresì il deposito presso le discariche di tipo E, tuttavia senza alcun periodo transitorio. L’UCS rigetta la modifica dell’OPSR nel suo complesso.