Rapporto sui risultati

Il PSS¹² respinge l’indennizzo finanziario per gli oneri di implementazione degli agenti

pagatori previsto nel nuovo sistema. La Confederazione non può sobbarcarsi una parte degli oneri di implementazione delle banche, oltretutto il relativo ammontare non è ancora stato stabilito. Il PSS raccomanda invece una procedura di notifica, che sarebbe molto meno costosa e in ogni caso più efficiente.

PBD, PPD e FIDUCIARI SUISSE osservano che la riforma causerà oneri di implementazione molto elevati per gli agenti pagatori. Nel rapporto esplicativo si spiega che sono previste varie misure per ridurre al minimo gli oneri amministrativi supplementari e i rischi legati alla gestione e alla responsabilità. È tuttavia innegabile che i costi presso gli agenti pagatori lieviteranno e si può presagire che tali costi vengano trasferiti ai clienti delle banche

mediante un aumento delle commissioni. Per il PBD ciò è pericoloso, soprattutto quando si tratta di trasferire i rischi legati alla gestione e alla responsabilità, in quanto i singoli clienti delle banche non possono influenzare in alcun modo questo processo. Inoltre, i clienti delle banche sono perlopiù persone fisiche o PMI che non si aspettano alcun reddito da

obbligazioni. Per il PBD è chiaro che l’implementazione e l’esercizio del nuovo sistema non devono essere introdotti a scapito dei singoli clienti delle banche.

CBD, Raiffeisen e UBCS chiedono di ricevere un indennizzo sotto forma di emolumento non solo per gli oneri di implementazione, ma anche per l’esercizio duraturo della funzione di agente pagatore.

La maggioranza dei Cantoni e la CDCF chiede che la Confederazione partecipi ai costi per i necessari adeguamenti in ambito informatico presso i Cantoni. Alcuni partecipanti alla procedura di consultazione si esprimono più in generale sui costi del progetto.

21 Cantoni (AG, AI, AR, BL, BS, FR, GL, GR, JU, LU, NW, OW, SG, SH, SO, TG, TI, UR, VS, ZG, ZH) e la CDCF fanno notare che la riforma comporterà costi ingenti per i Cantoni, che dovranno adeguare i loro sistemi informatici. La Confederazione deve garantire una partecipazione anche a questi costi. In tale contesto, sarebbe inoltre opportuno escludere dal calcolo della provvigione dei Cantoni l’indennizzo versato dalla Confederazione per gli oneri di implementazione agli agenti pagatori.

Il Cantone VS chiede di innalzare l’aliquota di partecipazione dei Cantoni, che attualmente ammonta al 10 per cento, al fine di sopperire all’aumento dei costi legati alla procedura di rimborso, alla maggiore complessità e al previsto aumento del volume dei rimborsi a seguito dell’imposizione dei redditi di interessi esteri.

Nove Cantoni (AG, BL, GL, NE, OW, SO, TI, VS, ZH) ritengono realistiche le minori entrate per i Cantoni stimate nel progetto. Tuttavia, i calcoli si basano su un livello di tassi

d’interesse basso. In caso di aumento dei tassi d’interesse, la perdita di gettito fiscale

aumenterebbe considerevolmente. Inoltre non è dato sapere se, in seguito all’introduzione del principio dell’agente pagatore, i gruppi svizzeri emetteranno davvero le loro obbligazioni dalla Svizzera. È quanto mai dubbio che i gruppi abbandonino le loro strutture ben

funzionanti e ormai consolidate negli anni. Il Cantone BL si chiede inoltre se la prevista modifica dell’imposta alla fonte in questa forma possa reggere un esame critico del rapporto costi-benefici.

economiesuisse, SwissRe e ASA non condividono la valutazione del Consiglio federale,

secondo cui la riforma comporterà «temporanee minori entrate» per un valore stimato di circa 750 milioni di franchi. Come spiega il Consiglio federale, l’importo indicato è il risultato di un’operazione meramente intertemporale, ossia il rimborso tardivo dell’imposta preventiva agli investitori esteri. Grazie agli accantonamenti costituiti a tale scopo, questa operazione finanziaria è rilevante esclusivamente a fini contabili, ma non ha alcuna incidenza sul